昨天14點(diǎn)30分，市政府新聞辦舉行“重視民生、堅(jiān)持惠民”為主題的系列新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)市交通委員會(huì)主任孫建平參加，介紹本市加快綜合交通體系建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家公交都市等進(jìn)展情況。

根據(jù)交通指數(shù)確定外牌限行措施

記者：在“兩會(huì)”期間，我們注意到您多次提出外牌在高峰時(shí)段的限行時(shí)間延長(zhǎng)，這個(gè)政策大約什么時(shí)候會(huì)出臺(tái)？還有，也有媒體不同的聲音覺(jué)得外牌限行對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展是不利的，出臺(tái)這個(gè)政策是基于哪方面的考慮？

孫建平：關(guān)于外牌延長(zhǎng)限行的問(wèn)題。我覺(jué)得應(yīng)該全面來(lái)看，因?yàn)樯虾５慕煌ㄕ邔?duì)中心城的道路通行資格是有一個(gè)規(guī)制的，我們實(shí)施額度拍賣(mài)已經(jīng)十多年了，當(dāng)然大家對(duì)額度拍賣(mài)也提出各種各樣的意見(jiàn)，人大代表、政協(xié)委員也提了許多，最近我們正在做綜合的評(píng)估。總的想法是要能夠有所改善?，F(xiàn)在客觀情況大家都知道，實(shí)行總量控制。楊雄市長(zhǎng)在“兩會(huì)”后的記者招待會(huì)上也說(shuō)了，今年在私車(chē)額度的政策，一個(gè)是總量控制、不變，第二是警示價(jià)的制度原來(lái)是年度警示價(jià)，現(xiàn)在是季度警示價(jià)，即前一個(gè)季度3個(gè)月的平均價(jià)。

原來(lái)我們對(duì)外牌是高峰時(shí)段限行，最近根據(jù)建設(shè)交通發(fā)展院去年一年對(duì)整個(gè)上海交通情況的監(jiān)測(cè)，原來(lái)高峰是早上7點(diǎn)-9點(diǎn)，下午4點(diǎn)半-6點(diǎn)半，現(xiàn)在一個(gè)是上午延長(zhǎng)，一個(gè)是下午提早，對(duì)于外牌來(lái)說(shuō)，高峰比例是1：9，9是滬牌，平峰的時(shí)候是2：1。這次我們?cè)谘芯康恼?，也不是一下子全部限掉，今年出臺(tái)了一個(gè)很重要的政策，大家注意到政府工作報(bào)告當(dāng)中提到，把原來(lái)對(duì)交通的管理從指標(biāo)管理上升為指數(shù)管理，現(xiàn)在上海的高架常年有42個(gè)堵點(diǎn)，地面道路有68個(gè)堵點(diǎn)。我們根據(jù)這個(gè)指數(shù)來(lái)確定制度措施。今年這個(gè)措施還在完善，當(dāng)然會(huì)有不同的意見(jiàn)，在“兩會(huì)”上我就是想多聽(tīng)一聽(tīng)大家的意見(jiàn)，看看有沒(méi)有更好的辦法。

我覺(jué)得對(duì)一體化發(fā)展的理解應(yīng)該是這樣，公共交通是上海這樣特大型城市唯一的出路。如果說(shuō)一體化的發(fā)展，應(yīng)該是把整個(gè)上海區(qū)域內(nèi)的公共交通做到充分發(fā)達(dá)，對(duì)于外省市車(chē)輛安排可以在城郊結(jié)合部多做一些P+R。我們非常留戀世博會(huì)的時(shí)候，7000多萬(wàn)人次在上海，為什么沒(méi)有發(fā)生交通擁堵，外省市很配合，許多小汽車(chē)到了城郊結(jié)合部以后進(jìn)入P+R停車(chē)場(chǎng)，真正進(jìn)入市中心辦事都是通過(guò)集約化的交通。

將出臺(tái)一攬子政策支持快遞業(yè)發(fā)展

記者：在建設(shè)高水平綜合交通體系當(dāng)中有一塊涉及到快遞等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，大家知道快遞業(yè)發(fā)展速度很快，這些年經(jīng)常聽(tīng)到這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人在抱怨，企業(yè)送快遞的車(chē)子有很多的限制和麻煩。在推動(dòng)現(xiàn)代物流配送這一塊，未來(lái)會(huì)有哪些設(shè)想？

孫建平：快遞這兩年發(fā)展得很快，現(xiàn)在上海已經(jīng)形成了兩個(gè)高地，一個(gè)在浦東機(jī)場(chǎng)，現(xiàn)在是國(guó)際快遞企業(yè)的總部。第二個(gè)是在青浦，是國(guó)內(nèi)民營(yíng)快遞企業(yè)的總部。原來(lái)整個(gè)貨運(yùn)政策是要發(fā)通行證的，去年對(duì)快遞做了一種支持，發(fā)了4000輛快遞專(zhuān)門(mén)的通行證，下一步快遞怎么用好各種交通方式，作為城市配送來(lái)做好，會(huì)有一攬子的政策出臺(tái)。

兩大機(jī)場(chǎng)間擬建半小時(shí)可達(dá)快速通道

記者：孫主任提到兩大機(jī)場(chǎng)要建一個(gè)快速通道，以及上海在規(guī)劃鐵路東站，我記得這方面的說(shuō)法比較多，能不能明確一下兩大機(jī)場(chǎng)的通道到底是什么樣的概念？上海鐵路東站到底建在什么地方？

孫建平：我剛才說(shuō)正在做規(guī)劃，做規(guī)劃就有一個(gè)選址問(wèn)題。因?yàn)樯虾Ｓ袃纱髾C(jī)場(chǎng)，一個(gè)是浦東機(jī)場(chǎng)，一個(gè)是虹橋機(jī)場(chǎng)，原來(lái)的設(shè)計(jì)能量是1.2億的吞吐量。去年年底已達(dá)到8900萬(wàn)多一點(diǎn)，目前容量還沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)吞吐量的上限?，F(xiàn)在制約兩個(gè)機(jī)場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)重要因素是當(dāng)中的快速通道問(wèn)題。我記得在“兩會(huì)”時(shí)候也講過(guò)，解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該研究鐵路東站放在哪里，是不是要學(xué)虹橋樞紐，把機(jī)場(chǎng)、火車(chē)，把長(zhǎng)途放在一起？這是其中的一種思路。我認(rèn)為，兩大機(jī)場(chǎng)的交通聯(lián)動(dòng)取決于幾個(gè)條件，第一個(gè)，如果像軌交2號(hào)線那樣，需一個(gè)多小時(shí)就沒(méi)有優(yōu)勢(shì)了，我上次說(shuō)了時(shí)間最好半小時(shí)到三刻鐘，否則沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。第二個(gè)，這條線的建設(shè)要把對(duì)沿線的居民影響降到最低?，F(xiàn)在各種方式都在比選，而且還要聽(tīng)取意見(jiàn)，這是一件大事。這件事要做，但怎么做一定要慎重。

迪士尼年底建成，交通配套進(jìn)展順利

記者：我想問(wèn)一下孫主任，迪士尼今年年底要建成，目前道路交通配套情況如何？

孫建平：上海對(duì)虹橋國(guó)家會(huì)展中心、迪士尼樂(lè)園在開(kāi)始建設(shè)的時(shí)候，對(duì)整個(gè)配套設(shè)施包括道路，包括軌交、包括地面的巴士、包括停車(chē)場(chǎng)都有完整的規(guī)劃。現(xiàn)在一切都按照規(guī)劃進(jìn)展非常順利，而且我們交通委與迪士尼還有一個(gè)組織保障，交通委專(zhuān)門(mén)有一位副主任在那里，有一個(gè)保障小組。就像去年虹橋國(guó)家會(huì)展中心一期建成的時(shí)候，盡管有些是臨時(shí)設(shè)施，但交通還是基本可以保障好的。

鼓勵(lì)專(zhuān)車(chē)創(chuàng)新，出租車(chē)要有危機(jī)感

記者：前段時(shí)間滴滴專(zhuān)車(chē)因涉及到非法營(yíng)運(yùn)，主管部門(mén)開(kāi)出10萬(wàn)元的罰單，滴滴方面提起聽(tīng)證申請(qǐng)，這件事有沒(méi)有新的進(jìn)展？對(duì)于滴滴包括一號(hào)專(zhuān)車(chē)等專(zhuān)車(chē)類(lèi)的APP，我們交通主管部門(mén)怎么來(lái)處理和管理？

孫建平：滴滴前段時(shí)間拒絕接受處罰，但最近滴滴提出要聽(tīng)證，我覺(jué)得這是一個(gè)很好的現(xiàn)象，這就是放在法律框架里面討論這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)樾姓幜P，有一個(gè)行政復(fù)議，有一個(gè)重要的環(huán)節(jié)是要聽(tīng)證，我們非常歡迎，大家按照法律框架來(lái)談這個(gè)問(wèn)題。對(duì)于剛才說(shuō)的滴滴、快的等等，我們鼓勵(lì)創(chuàng)新、依法合規(guī)。對(duì)于有頂燈的出租車(chē)要做到三點(diǎn)，第一，接單子以后不要發(fā)生頂燈不換。第二，出租車(chē)接單以后就不能再接其他單子。第三，目前為止出租車(chē)價(jià)格是管制的，搞加價(jià)肯定不行。

我們鼓勵(lì)專(zhuān)車(chē)這種模式的創(chuàng)新，但必須要在法律框架下，不能把私家車(chē)接進(jìn)來(lái)，滴滴自己想做我們也歡迎。我和出租車(chē)公司的老總也說(shuō)，你們一定要有危機(jī)感，千萬(wàn)不要?dú)У糇约骸３鲎廛?chē)還有一個(gè)基本服務(wù)問(wèn)題。所以，我們鼓勵(lì)創(chuàng)新，不是像有些人說(shuō)的打死，但一定要規(guī)范，要依法。

出租車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整方案上半年出臺(tái)

記者：還是關(guān)于出租車(chē)的問(wèn)題，運(yùn)價(jià)調(diào)整的方案有沒(méi)有最后確定，大概什么時(shí)候推出？還有出租車(chē)運(yùn)營(yíng)體制改革有沒(méi)有相關(guān)的規(guī)劃？

孫建平：出租車(chē)運(yùn)價(jià)的調(diào)整聽(tīng)證會(huì)已經(jīng)開(kāi)過(guò)了，聽(tīng)證會(huì)以后有許多意見(jiàn)，市里相關(guān)部門(mén)根據(jù)大家的意見(jiàn)對(duì)方案還要做調(diào)整，比如說(shuō)對(duì)原來(lái)價(jià)格調(diào)整的收益3：7開(kāi)的比例問(wèn)題，有些聽(tīng)證代表提出要給駕駛員更高一些，比如說(shuō)油運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)，一年時(shí)間太長(zhǎng)了，是不是需要進(jìn)行調(diào)整。另外出租車(chē)的服務(wù)水平需要提升的問(wèn)題。這些問(wèn)題相關(guān)部門(mén)都在完善，完善以后還有一個(gè)程序要走。我的判斷恐怕一季度不大可能，大概也不會(huì)晚于下半年，就在這個(gè)區(qū)間吧。

出租車(chē)的運(yùn)營(yíng)體制管理，因?yàn)樽罱鼘?zhuān)家們也提得很多，覺(jué)得份子錢(qián)過(guò)高，覺(jué)得不合理。上海對(duì)這個(gè)問(wèn)題的研究不是一年、兩年了，份子錢(qián)降下來(lái)，從原來(lái)10500元，現(xiàn)在降到8200元。我們也請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)事務(wù)所和審計(jì)事務(wù)所開(kāi)展審計(jì)，哪些應(yīng)該進(jìn)入成本。我記得2009年的時(shí)候有一個(gè)促進(jìn)上海出租汽車(chē)健康持續(xù)發(fā)展理念，我們提出幾種模式，在上海多年的實(shí)踐下公司化、規(guī)模化、品牌化，怎么確保出租車(chē)駕駛員的合法權(quán)益問(wèn)題，改善勞動(dòng)環(huán)境的問(wèn)題。我們也提出過(guò)車(chē)行的模式，可以試點(diǎn)，但總的有一條，就是出租車(chē)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)模式必須改革。但是，改革的立足點(diǎn)：一是要調(diào)動(dòng)出租車(chē)駕駛員的積極性，另一個(gè)是服務(wù)質(zhì)量。我們和國(guó)家交通部也在匯報(bào)，他們派了四個(gè)組在全國(guó)進(jìn)行調(diào)研，關(guān)鍵問(wèn)題就是出租車(chē)的定位。原來(lái)沒(méi)有地鐵的時(shí)候，只有地面公交，出租車(chē)無(wú)疑是公共交通的組成部分，后來(lái)有了地鐵、地面公交，它變成補(bǔ)充。公共交通進(jìn)一步發(fā)達(dá)以后，出租車(chē)到底怎么定位，這非常關(guān)鍵。它的經(jīng)營(yíng)模式是要按照它的定位來(lái)決定的。我想，我們還是從試點(diǎn)開(kāi)始逐步推廣。

出租車(chē)運(yùn)營(yíng)體制改革先做試點(diǎn)方案

記者：您回答出租車(chē)運(yùn)營(yíng)體制當(dāng)中提到了好幾次試點(diǎn)，這個(gè)試點(diǎn)已經(jīng)做了嗎？還是在哪家公司已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)了？

孫建平：目前還是在做方案。這個(gè)試點(diǎn)還有一個(gè)，多用一些市場(chǎng)的手段，要有一點(diǎn)積極性，現(xiàn)在政府千萬(wàn)不要再做保姆了。出租車(chē)企業(yè)現(xiàn)在也感覺(jué)到了，因?yàn)檫@次滴滴、快的出來(lái)以后，他們有自我革命的動(dòng)力了，這是好事情，我們要通過(guò)市場(chǎng)的推動(dòng)進(jìn)行這方面的改革，但政府不要做保姆，市場(chǎng)讓他改，他就有動(dòng)力。