齊魯網3月5日訊城市中的高層建筑也越來越普遍，而高層建筑帶來的陽光糾紛事件也越來越多。齊魯網記者從濟南市規(guī)劃局獲悉，日前，新修訂的《濟南市日照分析管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正在向社會各界公開征求意見建議。

國家標準：大寒當日

每戶至少一個窗戶累計日照達2小時

據(jù)了解，我國幅員遼闊，特別是南北緯度差別大，氣候相差懸殊，不能簡單地采用統(tǒng)一的日照標準?！冻鞘芯幼^(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50180-93）中將我國按氣候劃分區(qū)域，制定出了適合各個地區(qū)的日照標準。濟南市作為我國第二氣候區(qū)大城市，其住宅日照標準為：大寒日當天，每套住宅至少有一個房間獲得的日照時間大于等于2小時。標準中，日照標準日為大寒日，日照計算單位為每套住宅（以“戶”為單位），日照時長為2小時。

我國居住區(qū)設計規(guī)范中，采用了冬至日與大寒日兩級標準日。冬至日是一年中日照時間最短的一天，是更為嚴格的日照標準日。過去，我國有關文件曾規(guī)定“冬至日住宅底層日照不少于一小時”.但從實施情況看多數(shù)城市冬至日前后首層有一個月至兩個月無日照，因而，多數(shù)城市無法以冬至日為標準日，而只能采用大寒日為標準日。但是，老年人公寓和醫(yī)院病房樓、中小學教學樓等對日照有特殊要求的建筑采用冬至日作為標準日。

現(xiàn)行的日照分析過程中以窗戶為單位進行分析，但最終是以“戶”為單位考慮日照影響并作出最終結論。也就是說，個別窗戶可能不滿足日照標準，但一套住宅內有一個窗戶滿足大寒日2小時，這套房子就達到日照標準了。

日照時長2小時是個累計值。由于城市中建筑密度越來越高，被遮擋建筑一般都有多個建筑遮擋，因而獲得日照的時間往往是不連續(xù)的。同時，為保證日照的質量，居住區(qū)設計規(guī)范明確了大寒日對應的有效日照時間帶是8時至16時?？紤]到很短的日照時間段，日照質量不佳，且實際觀測中，日影邊界模糊和周圍環(huán)境等因素影響，過短的日照時間段也很難判斷和覺察，因此累計中去除了5分鐘以下時段。

舊區(qū)新建住宅日照標準酌情降低

大寒日日照不宜低于1小時

城市中舊區(qū)相比新區(qū)土地更為緊張、情況也更為復雜，因此居住區(qū)設計規(guī)范中允許舊區(qū)改建項目內新建住宅日照標準酌情降低，但不宜低于大寒日日照1小時。此次日照管理規(guī)定修訂中進一步明確了新區(qū)與舊區(qū)的不同標準。

新區(qū)項目中新建住宅日照時間應滿足大寒日2小時，少數(shù)不滿足2小時要求的，可作為居住公寓（除日照時間不達標外，其他規(guī)劃指標均滿足國家規(guī)范）。而舊區(qū)改造的新建住宅日照標準調低至大寒日日照1小時。舊區(qū)改造項目內新建住宅部分房屋大寒日日照時間在1小時到2小時的仍作為住宅使用，但應在建設工程設計方案中注明并在規(guī)劃總平面圖中公示；大寒日日照時間不足1小時的，應當作為居住公寓。

“無論新區(qū)或舊區(qū)不滿足日照標準的住宅，都必須在項目現(xiàn)場及公示的規(guī)劃總平面圖中明確標注，供購房人參考?！睗鲜幸?guī)劃相關負責人強調說，作為規(guī)劃部門會更負責地做好相關審批和公示，為市民選擇作好參謀。

五類建筑不作為被遮擋建筑進行日照分析

根據(jù)濟南市現(xiàn)行的分析方法中分析范圍按照申報建筑高度1.5倍扇形日照陰影范圍確定，但該扇形半徑最大不超過150米。被遮擋的生活居住類建筑確定后，在其東、西、南三個方向各75米范圍內確定其他遮擋建筑。五類建筑不作為被遮擋建筑進行日照分析，分別是臨時建筑、擅自變更為生活居住性質的建筑、低層簡易住宅及村民居民自建住房、道路、河道兩側部分建筑。

在日照分析范圍內，為維護相鄰地塊的開發(fā)權益，申報項目周邊不僅要考慮現(xiàn)狀建筑還要兼顧到未來規(guī)劃建設情況。尚無規(guī)劃方案的地塊其未來的建設可能對現(xiàn)狀建筑產生遮擋，或者有日照要求并且位于其他建筑的日照范圍內，也應納入計算范圍，并根據(jù)規(guī)劃條件對未建設地塊進行日照計算。

“陽光侵權”應達成補償協(xié)議

近年來，有不少市民反映自家的光照本來不錯，新建的樓房減少了我家的光照，這算不算“陽光侵權”？規(guī)劃審批中的原則是新建住宅不應使相鄰住宅的原有日照標準降低，此次修訂中新增了這部分的條款，簡單講分兩種情況：如果被遮擋的生活居住類建筑原有日照時間滿足大寒日2小時要求的，疊加新建項目日照影響后，仍應滿足大寒日2小時；如果被遮擋的生活居住類建筑原本不滿足大寒日2小時，疊加新建項目日照影響后，原有日照時間不應減少。

也就是說，如果您的房子原來滿足日照標準，現(xiàn)在雖然日照時間減少了但仍滿足日照標準就不構成“陽光侵權”,因為原有日照時間不等同于日照標準；但是如果您的房子原來就不滿足日照標準，原有日照時間一分也不能再少了，否則就真的構成“陽光侵權”了。一旦出現(xiàn)“陽光侵權”, 建設單位應該與利害關系人協(xié)商解決，達成補償協(xié)議。補償協(xié)議也是規(guī)劃審批的要件之一。