衛(wèi)生、計(jì)生部門(mén)正在整合，下一步在農(nóng)業(yè)、城市管理、文化等領(lǐng)域繼續(xù)推進(jìn)

記者從6月12日召開(kāi)的市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作座談會(huì)上獲悉，在基本完成省政府機(jī)構(gòu)改革后，我省市縣改革將全面推開(kāi)。去年，我省已先行完成市縣食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)體制改革，調(diào)整完善了食品藥品和市場(chǎng)監(jiān)管體系，目前整合衛(wèi)生、人口計(jì)生機(jī)構(gòu)職責(zé)工作正在進(jìn)行。下一步，我省確定，市縣將在農(nóng)業(yè)、城市管理、文化等領(lǐng)域推進(jìn)大部門(mén)體制。

年底前市縣編制完成 本級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄

政府職能轉(zhuǎn)變是改革的核心，省編辦主任劉星泰介紹說(shuō)，去年以來(lái)，省政府目前已減少下放省級(jí)行政審批權(quán)262項(xiàng)；基本完成了省級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄編制工作，近期將在網(wǎng)上公示，面向社會(huì)征求意見(jiàn)。

會(huì)議要求，各地要承接落實(shí)好上級(jí)政府取消、轉(zhuǎn)移、下放的行政審批事項(xiàng)，承接后的審批事項(xiàng)原則上都要納入同級(jí)政務(wù)服務(wù)中心辦理，規(guī)范審批行為，提高審批效率，方便企業(yè)和群眾辦事。抓緊對(duì)本級(jí)審批權(quán)限進(jìn)行全面清理，年底前編制完成本級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄，并向社會(huì)公布，未列入目錄的審批事項(xiàng)一律不得實(shí)施。

集中清理以“紅頭文件”設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng)，徹底消除審批管理中的“灰色地帶”。今后嚴(yán)禁以“紅頭文件”等方式設(shè)定非行政許可審批事項(xiàng)，這要作為一條紅線，防止行政審批事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增。

發(fā)揮市縣政府貼近基層和群眾、就近管理的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)一些侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、蓄意污染環(huán)境、違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的行為要嚴(yán)加監(jiān)管、嚴(yán)厲懲處，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

五大領(lǐng)域完成 大部制改革“規(guī)定動(dòng)作”

目前衛(wèi)生、計(jì)生部門(mén)整合正在推進(jìn)，下一步確定在農(nóng)業(yè)、城市管理、文化等領(lǐng)域繼續(xù)推進(jìn)大部制改革。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭写蟛块T(mén)體制。這次改革市縣要將畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)由政府直屬調(diào)整為農(nóng)業(yè)部門(mén)管理，其他如經(jīng)管等涉農(nóng)機(jī)構(gòu)全部整合到農(nóng)業(yè)部門(mén)，不再單獨(dú)設(shè)置；同時(shí)相應(yīng)整合農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)等涉農(nóng)領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍，充實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力量，實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。

城市管理領(lǐng)域要推行“大城管”體制。這次改革，各地要將分散在相關(guān)部門(mén)的市容環(huán)衛(wèi)、園林、市政管理等相關(guān)機(jī)構(gòu)、職責(zé)整合到城市管理部門(mén)，充實(shí)完善城市管理職能，理順城市管理與城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)關(guān)系，寓管理、執(zhí)法、服務(wù)于一體，不斷完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，著力提高城市管理水平。

在文化領(lǐng)域，加強(qiáng)文化領(lǐng)域管理與執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一由文化行政部門(mén)管理。

“這五個(gè)領(lǐng)域的大部門(mén)體制改革，是省里確定的‘規(guī)定動(dòng)作’，必須認(rèn)真實(shí)施，落實(shí)到位。同時(shí)，各地可結(jié)合實(shí)際，大膽探索，在更大范圍、更多領(lǐng)域加大機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合力度，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)?！眲⑿翘┱f(shuō)。

今后不得在機(jī)構(gòu)限額外 自行設(shè)立行政機(jī)構(gòu)

這次改革明確規(guī)定，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，今后不得在機(jī)構(gòu)限額外自行設(shè)立行政機(jī)構(gòu)，不得新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。同時(shí)，部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)及部門(mén)所屬事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)的規(guī)格要低于其主管部門(mén)?，F(xiàn)有與主管部門(mén)規(guī)格相同的機(jī)構(gòu)，要結(jié)合推進(jìn)大部門(mén)體制和事業(yè)單位分類(lèi)改革逐步清理規(guī)范。另外，派出機(jī)構(gòu)、掛牌機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置也要從嚴(yán)控制，不能用掛牌子、合署等形式變相設(shè)置機(jī)構(gòu)。

下一步，我省將積極探索推進(jìn)綜合執(zhí)法。會(huì)議要求，各地要通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，加大綜合執(zhí)法力度，凡實(shí)行大部門(mén)體制的領(lǐng)域，相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍必須相應(yīng)整合。同時(shí)，在看得準(zhǔn)、條件成熟的領(lǐng)域推行跨部門(mén)跨行業(yè)綜合執(zhí)法，尤其是縣級(jí)，要最大限度整合縣直部門(mén)的執(zhí)法職能、機(jī)構(gòu)和人員編制，解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問(wèn)題。適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建綜合監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)。