鴨綠江奔騰，北黃海潮起。江海交匯，奏響科學(xué)發(fā)展的時代強音。

丹東，依鴨綠江而生，傍北黃海而興，中國版圖東部一個極富特色的城市，遼寧沿海經(jīng)濟帶東端起點，東北東部（12+1）城市群的共同出海口，東北沿邊對外開放先發(fā)地區(qū)，未來十年中國最具增長爆發(fā)力的新興城市。

面朝黃海，潮起帆揚。從2003年國家啟動?xùn)|北振興戰(zhàn)略以來，丹東憑借區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，在沿江沿海130公里黃金岸線擺開開發(fā)開放主戰(zhàn)場，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和港航經(jīng)濟，一躍成為遼寧沿海經(jīng)濟帶和東北東部城市群交匯點上的一顆璀璨明珠。

這是丹東奮起趕超的十年，也是跨越的十年，更是輝煌的十年。十年間，丹東秉承又好又快的發(fā)展理念，地區(qū)生產(chǎn)總值從2002年的189.85億元躍升至2011年的888.66億元；財政收入由2002年的11.67億元增至2011年的103.82億元，首次突破百億元大關(guān)。十年間，丹東轉(zhuǎn)身向海，依托沿江沿海經(jīng)濟帶，建設(shè)遼寧沿海地區(qū)新的經(jīng)濟增長極、遼寧對外開放新高地、國際化港口城市和“文明、生態(tài)、繁榮、富裕”的宜居佳地，大氣秀美的新丹東實現(xiàn)了由“助跑”到“起飛”的歷史性跨越。

特別是最近三年，丹東迎來三大歷史機遇，集國家政策傾斜、地緣經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢的萬千寵愛于一身，聚焦了全球工商業(yè)的目光。

2009年7月1日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。作為這一戰(zhàn)略的東端起點，沿江、沿海、沿邊的丹東以其獨特的區(qū)域特點，引起世人矚目，當(dāng)年接待的國內(nèi)外考察團數(shù)量超過了過去10年。

也是從2009年開始，國家大型基礎(chǔ)設(shè)施項目接踵而至。“十一五”后三年，丹東交通基礎(chǔ)設(shè)施投資超出新中國成立50多年的總和！東北東部鐵路、丹東至大連快速鐵路、丹東至沈陽鐵路客運專線、丹東至通化高速公路、丹東至海城高速公路相繼開工建設(shè)。兩條高鐵、四條高速、一座港口、一個機場，歷史性奠定了丹東作為東北亞重要的交通樞紐和物流中心城市地位，經(jīng)濟腹地驟然拓展到吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古東部。隨著全方位、立體化的交通網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)筑完畢，丹東特殊的開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集聚要素、配置資源的巨大吸納力和輻射力，國內(nèi)外資本紛至沓來。

2012年8月初，國務(wù)院批復(fù)《中國東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要（2012-2020年）》，這是中國政府第一次出臺的區(qū)域性對外開放規(guī)劃?！兑?guī)劃綱要》把東北東部的對外開放作為東北地區(qū)對外開放的重點區(qū)域加以規(guī)劃，并提出了具體要求，即“發(fā)揮毗鄰俄朝的地緣優(yōu)勢，以東北東部鐵路和高速公路的建設(shè)為契機，促進區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級和資源整合，以沿線重點城市為基礎(chǔ)，以丹東港為依托，建設(shè)東北地區(qū)新的出海通道和對外開放的重要門戶?！睋Q言之，丹東應(yīng)當(dāng)也必須成為面向東北亞開放的先發(fā)城市和樣板地區(qū)。

2012年9月28日，遼寧省委書記、省人大常委會主任王珉到丹東進行工作調(diào)研時強調(diào)，要本著“陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動；科技興海、強化特色；生態(tài)優(yōu)先，人海和諧；開放合作，大膽創(chuàng)新”的原則，努力將北黃海區(qū)域建設(shè)成新型臨港臨海產(chǎn)業(yè)基地、重要的國際物流中心以及東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作實驗區(qū)，實現(xiàn)沿海經(jīng)濟帶黃渤海岸協(xié)調(diào)發(fā)展。他鼓勵各地干部，要繼續(xù)積極推進北黃海區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)集群化步伐，支持規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)園深入挖潛，建設(shè)特色海洋經(jīng)濟園。要加快建設(shè)丹東新城區(qū)，產(chǎn)業(yè)和城市互相依存、互濟共生，著力培養(yǎng)沿海臨港城鎮(zhèn)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，以城市建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正實現(xiàn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動。

王珉對丹東在北黃海區(qū)域開發(fā)開放中的龍頭地位寄予厚望。他指出，丹東要著力構(gòu)建一流的海洋經(jīng)濟發(fā)展新平臺，加快綜合交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供一流的保障平臺。要堅持嚴(yán)格持續(xù)的海洋生態(tài)保護，逐步建立完善的區(qū)域性海洋環(huán)境保障體系，著力營造人海和諧的良好發(fā)展環(huán)境。堅持陸海統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力將海洋經(jīng)濟發(fā)展與沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)有機結(jié)合起來。堅持實施科技興海戰(zhàn)略，加快海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，著力以海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅持以大開放大招商促進大發(fā)展，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放型經(jīng)濟新格局，鼓勵民營經(jīng)濟積極參與北黃海區(qū)域開發(fā)建設(shè)，著力依托民營經(jīng)濟為海洋經(jīng)濟發(fā)展注入強勁活力。堅持有所為、有所不為，著力以錯位發(fā)展、特色發(fā)展、精品發(fā)展妥善處理與周邊省市發(fā)展海洋經(jīng)濟的協(xié)同配套關(guān)系。堅持深化管理體制機制改革創(chuàng)新，著力為海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供強大的制度保障，切實把北黃海區(qū)域建設(shè)成體制機制創(chuàng)新的示范區(qū)和改革開放的先導(dǎo)區(qū)。堅持以更加優(yōu)惠更加開放的政策帶動北黃海區(qū)域全面開發(fā)開放，引導(dǎo)各類要素投向海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。通過北黃海區(qū)域的深入開發(fā)建設(shè)，不斷提高海洋經(jīng)濟發(fā)展水平，為沿海經(jīng)濟帶發(fā)展打造新的經(jīng)濟增長點，加快構(gòu)建遼寧省優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域海洋經(jīng)濟新格局，步入沿海經(jīng)濟強省行列。

丹東以國家意志為推動力，擔(dān)負(fù)起遼寧沿海經(jīng)濟帶東端起點、北黃海經(jīng)濟帶開發(fā)開放龍頭、東北東部經(jīng)濟帶出?？?、東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作實驗區(qū)的歷史使命，丹東責(zé)無旁貸。

當(dāng)機遇來臨的時候，丹東怎樣把藍圖展現(xiàn)在世人面前？

面朝黃海，海納百川。遼寧沿海乃至東北亞經(jīng)濟圈都聽到了丹東的鏗鏘足音。按照“全域開放”大格局，搭建對外開放大平臺，沿江沿海192.86平方公里納入遼寧沿海經(jīng)濟帶重點發(fā)展區(qū)域，34.92平方公里納入重點支持區(qū)域；以“全域開放”為支點，貫通東北亞的物流大通道，倉儲、商貿(mào)、旅游、保稅、出口加工及各類服務(wù)業(yè)涵蓋遼寧、吉林、黑龍江省及內(nèi)蒙古和河北省東部，對外輻射韓國和日本等周邊國家和地區(qū)。今年上半年，丹東新開工10億元以上重大項目15個，創(chuàng)歷史最高水平。大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目，丹東港大型礦石專業(yè)化泊位和100萬噸海洋工程船塢等臨港工業(yè)項目，汽車產(chǎn)業(yè)基地和軟件信息產(chǎn)業(yè)園等環(huán)保型高科技項目，以及東港的綠地能源、鳳城的博斯亞糖業(yè)、寬甸的億龍新材料等大項目相繼開工建設(shè)。丹東顯現(xiàn)出在更大范圍集聚要素、配置資源的巨大潛力。

借力對外開放戰(zhàn)略的實施，丹東正著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。沿江沿海公路景致如畫，園區(qū)連綿，這里是丹東開放型經(jīng)濟最火熱的戰(zhàn)場、最前沿的陣地。昔日荒灘野地上崛起的臨港產(chǎn)業(yè)園、儀器儀表園、城市新區(qū)，以一種前所未有的速度讓人真切地感受到了丹東從助跑到起飛的躁動。今后數(shù)年，丹東把黃金坪經(jīng)濟區(qū)和中方邊境合作區(qū)建設(shè)作為全市開放重中之重，抓住“世紀(jì)機遇”，造勢先行、乘勢而上，迅速使丹東成為全球開放關(guān)注的焦點、投資的熱點，在大開放中配置優(yōu)勢資源，引進創(chuàng)意研發(fā)、物流配送、金融保險、咨詢中介、服務(wù)外包、會展等高端業(yè)態(tài)和大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，積極打造除沈陽、大連外的遼寧第三大金融區(qū)域，從根本上助推城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。

以區(qū)域性國際化城市為標(biāo)桿，丹東以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，著力提升城市形象與功能，構(gòu)建大氣秀美城市，建設(shè)文明、生態(tài)、繁榮、富裕的宜居佳地，打造軟硬俱佳的開放環(huán)境。今年初，“國家園林城市”桂冠花落丹東，熠熠生輝。今后，丹東將進一步合理利用沿江沿海環(huán)境資源，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與生態(tài)優(yōu)化的有機統(tǒng)一。加快丹東新區(qū)建設(shè)，全面啟動老城區(qū)“翡翠灣”改造，積極引進提升城市形象的大項目，高標(biāo)準(zhǔn)打造高端金融區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和高檔居住社區(qū)。

北黃海開放，歷史性地把丹東推向中國對外開放的前沿，標(biāo)志著丹東從遼寧沿海一極向世界級經(jīng)濟圈重要支點的重大跨越。在全球市場大融合、生產(chǎn)要素大重組和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移背景下，丹東沿江沿海蓄勢待發(fā)。（記者 劉策 通訊員 王鵬）

實習(xí)編輯：吳多