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發(fā)改委官員:一二線城市房價不會崩盤仍將上漲

2013-07-29 08:46:36 來源:經(jīng)濟參考報
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當前,有關城鎮(zhèn)化的話題日益升溫。新一屆政府把城鎮(zhèn)化作為拉動內需和帶動經(jīng)濟增長的引擎。官員、學者、企業(yè)家紛紛就城鎮(zhèn)化發(fā)表自己的觀點,其中國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵的觀點值得引起注意,他對于城鎮(zhèn)化涉及的科學問題分析切中要害。他認為推進城鎮(zhèn)化進程關鍵在于改革,打破阻礙實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化的藩籬。

作為一名城鎮(zhèn)化改革的實踐者和積極推動者,李鐵在從事城鎮(zhèn)化政策研究工作的近20年時間里,多次參與了中央、國務院有關城鎮(zhèn)化政策文件的起草和制定,而且親身參與了指導改革試點工作的實踐。最近他所在的城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心又推出《城鎮(zhèn)化與社會變革叢書》,把城鎮(zhèn)化改革的研究成果集結成冊。近日,李鐵接受了《經(jīng)濟參考報》記者的采訪。

新型城鎮(zhèn)化的重點是農(nóng)業(yè)轉移人口的市民化

《經(jīng)濟參考報》:十八大報告提出,要推動“工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調”。中央經(jīng)濟工作會議進一步提出著力提高城鎮(zhèn)化質量,要走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。新型城鎮(zhèn)化蘊含著怎樣的戰(zhàn)略意義?您心目中的新型城鎮(zhèn)化圖景是什么樣子?

李鐵:如何理解中央所提出的新型城鎮(zhèn)化道路,目前各方認識還未足夠明晰:一些地方希望借此機會上更多的項目;一些學者提出了高質量的城鎮(zhèn)化文明理念和相應的指標體系;企業(yè)家希望找到新的投資熱點;有的人雖然認識到“以人為本”的實質,但是在政策操作層面的設計上還是五花八門,并未觸及實質。就我個人理解,中央提出的新型城鎮(zhèn)化政策,核心內容涉及以下兩個方面:一是人的城鎮(zhèn)化問題,就是如何解決農(nóng)民進城就業(yè)后的基本公共服務問題;二是城鎮(zhèn)的發(fā)展模式和路徑,即如何實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展的可持續(xù)、生態(tài)、低碳和綠色。

2012年,我國的城鎮(zhèn)化率達52 .6%,而按城鎮(zhèn)戶籍人口計算的城鎮(zhèn)化率僅35 .3%,之間存在著17 .3個百分點的差距。這說明2 .5億農(nóng)民工和約7500萬城鎮(zhèn)間流動人口在城市還沒有享受到與城鎮(zhèn)戶籍居民同等的公共福利。如果按照每年一個百分點的增長速度,到2020年,我國城鎮(zhèn)化率將達到60%,意味著我國的城鎮(zhèn)人口將會達到8億人左右。進城的農(nóng)民工將會在現(xiàn)有基礎上再增加接近1億人。如果不及時解決他們的公共服務和進城落戶定居問題,我國城鎮(zhèn)化的質量將不會得到根本改善,反而還會加劇未來可能出現(xiàn)的各類社會矛盾。

所謂新型城鎮(zhèn)化,就是要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化從數(shù)量型增長到質量型提升的轉變,也就是說要解決農(nóng)民工進城后公共服務均等化和定居落戶難的問題。這也就意味著當前城鎮(zhèn)化的工作重點是如何實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化,如何堅定不移地進行戶籍管理制度改革和逐步完善農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的進程。

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