“四下基層”是指領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。這是習(xí)近平總書記1988年在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)的。當(dāng)時(shí)，面對(duì)閩東落后面貌和群眾脫貧致富期盼，近平同志深入調(diào)研、前瞻思考，敏銳地把握到閩東地區(qū)要加快發(fā)展、擺脫貧困，必須發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”的精神，矢志不渝地苦干實(shí)干才行。他強(qiáng)調(diào)黨組織要與民同苦、與民同憂，努力發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，重鑄與群眾的血肉聯(lián)系。在近平同志的親自推動(dòng)下，當(dāng)時(shí)寧德“四下基層”形成風(fēng)氣，干部作風(fēng)大為轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系密切，閩東面貌發(fā)生了可喜變化。近平同志親民為民愛民的風(fēng)范，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作出了表率，成為我們做好工作的精神動(dòng)力和寶貴財(cái)富。實(shí)踐證明，“四下基層”是密切聯(lián)系群眾的重要途徑，是化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的有效辦法，是來之于實(shí)踐、又指導(dǎo)實(shí)踐的創(chuàng)造性舉措。這一做法所蘊(yùn)含的本質(zhì)和體現(xiàn)出的精神，在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，不僅沒有過時(shí)，而且更顯示出其重要的意義。

總體來看，當(dāng)前黨群干群關(guān)系是好的，絕大多數(shù)干部是為民務(wù)實(shí)、踏實(shí)干事、不謀私利、清正廉潔的。但也要清醒地看到，少數(shù)黨員干部存在的問題不可輕視。這些問題具體表現(xiàn)形式多種多樣，但歸結(jié)起來，最主要的還是工作不實(shí)、作風(fēng)浮夸、脫離實(shí)際、脫離群眾。習(xí)近平總書記指出，我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。如果黨脫離群眾，就會(huì)失去群眾的支持，從根本上失去先進(jìn)性，最終會(huì)失去執(zhí)政資格。各級(jí)黨組織和黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)近平同志的重要指示，站在保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位的全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)新的條件下密切聯(lián)系群眾的重要現(xiàn)實(shí)意義，把“四下基層”制度傳承好、堅(jiān)持好、發(fā)揚(yáng)好，使之成為科學(xué)民主決策的重要保證，暢通民意訴求的便捷通道，服務(wù)基層群眾的有力抓手，干部成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，根本的要求是改進(jìn)作風(fēng)、為民辦實(shí)事?！八南禄鶎印钡膶?shí)質(zhì)是向群眾學(xué)習(xí)、求真務(wù)實(shí)，是去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記自己的責(zé)任是為人民服務(wù)，不是當(dāng)官做老爺。如果不深入基層，高高在上，就很難了解實(shí)情，很難做出正確決策，為人民服務(wù)也就成了一句空話。因此，“四下基層”是行使權(quán)力的必修課、基本功。要帶著感情、帶著責(zé)任，更要帶著任務(wù)、帶著措施辦法到基層去，做到發(fā)現(xiàn)問題在一線，化解矛盾在一線，工作落實(shí)在一線，解決好改革發(fā)展中的實(shí)際問題，解決好群眾最直接、最急需的現(xiàn)實(shí)問題。下基層為群眾辦實(shí)事、解難題，要講究實(shí)效，能辦的馬上就辦，不要拖拉，一下子解決不了的要認(rèn)真研究，辦不了的要做好解釋工作，件件有回音，樁樁有著落。當(dāng)然，現(xiàn)場(chǎng)辦公、解決問題也不能簡(jiǎn)單理解為就是送錢送項(xiàng)目，宣傳政策、答疑解惑、指導(dǎo)科學(xué)決策、幫助基層做好工作同樣是辦實(shí)事做好事。