2012年春節(jié)熱鬧的余溫還未消退，農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)迎來了和煦的政策春風。

繼1月20日財政部發(fā)布《關(guān)于進一步加大支持力度做好農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作的通知》，到2月1日公布的2012年中央一號文件中，特別對農(nóng)業(yè)保險做出指示，再到日前中國保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)保險理賠管理工作的通知》。新年伊始，從中央到監(jiān)管層，農(nóng)業(yè)保險正受到比往年更多的關(guān)注。

財政部加大補貼

“增加保費補貼品種、擴大保費補貼區(qū)域、支持提高保障水平”成為財政部新政中的亮點

自2007年我國開始實施中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策以來，財政部與各級財政共同支持農(nóng)業(yè)保險取得了快速發(fā)展。財政部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，截至目前，各級財政累計撥付農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金逾460億元，帶動農(nóng)業(yè)保險為5.5億戶次農(nóng)戶提供風險保障1.5萬億元。

此次財政部發(fā)布的《通知》表明，財政部將繼續(xù)加大支持力度，完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險強農(nóng)惠農(nóng)作用。而“增加保費補貼品種、擴大保費補貼區(qū)域、支持提高保障水平”成為新政中的亮點。

首先，中央財政將繼續(xù)做好關(guān)系國計民生和糧食安全的大宗農(nóng)畜產(chǎn)品保險保費補貼工作。在現(xiàn)有的水稻、玉米、小麥、油料作物、棉花、馬鈴薯、青稞、天然橡膠、森林、能繁母豬、奶牛、育肥豬、牦牛、藏系羊14個中央財政補貼險種的基礎(chǔ)上，將糖料作物納入中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼范圍。同時，地方可結(jié)合實際自行開展特色農(nóng)業(yè)保險。

其次，將現(xiàn)有中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼險種的補貼區(qū)域擴大至全國。各地可本著自主自愿的原則開展，在符合中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，中央財政將按規(guī)定給予保費補貼支持。

最后，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，補貼險種的保險金額原則上應(yīng)覆蓋直接物化成本。中央財政支持各地結(jié)合實際，按照相關(guān)規(guī)定，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本，并按市場化規(guī)律與保險公司商定保額、保費等保險條款。對于因為覆蓋直接物化成本而增加的保費，中央財政將根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定給予保費補貼。對于高于直接物化成本的保障部分，可由地方提供一定比例的保費補貼。

北京工商大學保險學系主任王緒瑾認為，加大補貼力度，擴大補貼范圍，有利于增加農(nóng)業(yè)保險的投保率，提高農(nóng)業(yè)保險的保障程度。

補貼方面，糖料作物保險按照現(xiàn)行的中央財政種植業(yè)保險保費補貼政策執(zhí)行，在省級財政至少補貼25%的基礎(chǔ)上，中央財政對東部地區(qū)補貼35%、對中西部地區(qū)補貼40%。中央財政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央直屬墾區(qū)等補貼比例為65%。養(yǎng)殖業(yè)保險，東部地區(qū)的能繁母豬和奶牛保險，在地方財政至少補貼30%的基礎(chǔ)上，中央財政補貼40%；育肥豬保險，在地方財政至少補貼10%的基礎(chǔ)上，中央財政補貼10%。其他中央財政補貼險種則按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。業(yè)內(nèi)人士表示，中央財政加大對農(nóng)業(yè)保險補貼力度，可以起到引導(dǎo)社會資源服務(wù)“三農(nóng)”，發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的積極作用。

此外，為加強保費補貼資金管理，提高財政資金使用效益，通知中還指出，擴大農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價試點。2012年選擇四川、內(nèi)蒙古、安徽、江蘇4省(區(qū))開展農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價試點工作。其他省(區(qū)、市)可結(jié)合本地實際，開展績效評價工作。