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綿竹浴火重生
2013-05-09 17:14:54 來(lái)源:《小康》

“小成都”的新空間

2010年,綿竹市提出了“兩年重返十強(qiáng)縣,三年再造新綿竹”的宏大目標(biāo)。

在2003年至2004年,綿竹市在四川省的十強(qiáng)縣中排名第三,2006年至2007年排名第四,被人稱(chēng)作“小成都”。

在汶川地震中,為綿竹經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過(guò)80%經(jīng)濟(jì)收入的三大企業(yè)劍南春、東方汽輪、龍蟒集團(tuán)都遭受重創(chuàng),其中東方汽輪原所在地漢旺鎮(zhèn)因損毀嚴(yán)重,最終整體搬遷到德陽(yáng)。年產(chǎn)值過(guò)百億的東汽的撤離,對(duì)綿竹是一個(gè)重大的打擊。

震后綿竹,開(kāi)始全力打造“四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地”,有力配合了工業(yè)范疇內(nèi)的其他四大基地(重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地、西部新型化工基地、西部特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地)建設(shè)。綿竹的對(duì)口援建地江蘇省,更將江蘇發(fā)展模式中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶來(lái),建立了江蘇高效農(nóng)業(yè)示范園、江蘇工業(yè)園等,而綿竹也高質(zhì)量重啟兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),中國(guó)酒城綿竹名酒產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)西部鈑金機(jī)電園;劍南春萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)曲酒技改、龍蟒硫磷鈦基地建設(shè)先后建立。

2011年綿竹地區(qū)生產(chǎn)總值(不含東汽)實(shí)現(xiàn)146.4億元,超過(guò)震前水平。2012年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到167.7億元。但綿竹顯然并不滿(mǎn)足于這一發(fā)展速度,東汽與綿竹剝離后,綿竹地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被削弱,與強(qiáng)縣的差距被進(jìn)一步拉大。作為昔日的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,這不能不說(shuō)是綿竹的隱痛。

在3月初上報(bào)給德陽(yáng)市的一份報(bào)告中,綿竹市對(duì)2012年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了分析,數(shù)據(jù)顯示綿竹2012年經(jīng)濟(jì)總量居德陽(yáng)市的第五位,低于旌陽(yáng)、廣漢、中江、什邡四市,工業(yè)增加值則居于第四位,處于中江之前,城鄉(xiāng)居民收入則居于第三位。

綿竹應(yīng)該如何審視自己,重新定位,值得深思。綿竹的全域規(guī)劃正是立足于此,以綿竹現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為基本單元,明確提出了包括“一核三軸五體”的總體空間結(jié)構(gòu)、“一城五鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)空間、“一區(qū)兩園”的工業(yè)集聚空間、“三大片區(qū)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、“一區(qū)一帶三河”的生態(tài)空間等在內(nèi)的總體空間布局。

從地圖上看,綿竹市有著絕佳的地理優(yōu)勢(shì)。這里距成都83公里、德陽(yáng)36公里、綿陽(yáng)74公里。2012年5月成綿高速?gòu)?fù)線(xiàn)的開(kāi)通,使得綿竹市到成都的時(shí)間從原來(lái)的兩個(gè)小時(shí)縮短為40分鐘,到綿陽(yáng)縮短20分鐘,由此綿竹和周邊三大城市都構(gòu)成了1小時(shí)都市圈。

在德陽(yáng)市委常委、綿竹市委書(shū)記陳彬看來(lái),隨著成綿復(fù)線(xiàn)通車(chē),綿竹的區(qū)域位置發(fā)生了根本性變化,無(wú)論是地緣關(guān)系還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展都與成都密不可分。因此,在《綿竹市全域空間規(guī)劃》制定之初,陳彬希望專(zhuān)家組能夠認(rèn)真分析、論證綿竹與成都關(guān)系,綿竹要有全面承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)劃,要做好為成都這個(gè)特大城市提供配套服務(wù)的規(guī)劃。

劉玉介紹,在綿竹市的相關(guān)空間布局中,帶有明確的就業(yè)導(dǎo)向,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)一旅游業(yè)有機(jī)相輔,形成了就地轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)特色。綿竹強(qiáng)調(diào),城鎮(zhèn)化必須要與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。作為統(tǒng)籌規(guī)劃部門(mén)的負(fù)責(zé)人,劉玉極為看重空間資源的承載力。綿竹市在規(guī)劃之初,就對(duì)每個(gè)地域的空間資源承載力進(jìn)行詳細(xì)分析與調(diào)研,并在此基礎(chǔ)上打造出全域空間規(guī)劃。在規(guī)劃中,綿竹各地區(qū)制定了開(kāi)發(fā)強(qiáng)度規(guī)定,營(yíng)造了綿竹版的“主體功能區(qū)”。

畫(huà)城之路

“酒鄉(xiāng)畫(huà)城,山水綿竹”,這是綿竹為自己亮出的名片。

車(chē)輛駛過(guò)一個(gè)路口,眼前驀然出現(xiàn)了兩幅巨大的雕刻版畫(huà),這便是綿竹最大的村落“年畫(huà)村”的入口了,這個(gè)6000多人的大村子,以繪制生產(chǎn)各類(lèi)年畫(huà)而著稱(chēng),被譽(yù)為中國(guó)年畫(huà)之鄉(xiāng)。

年畫(huà)村所在的孝德鎮(zhèn),是綿竹市最大的鎮(zhèn),鎮(zhèn)黨委副書(shū)記何俊對(duì)《小康》記者稱(chēng),當(dāng)初的5·12大地震,孝德?lián)p失很大,數(shù)千戶(hù)農(nóng)房垮塌,而工業(yè)基本停產(chǎn)。孝德鎮(zhèn)在恢復(fù)重建過(guò)程中,政府要求規(guī)劃盡量集中,目前20戶(hù)以上的集中點(diǎn)有25個(gè),大型集中點(diǎn)5個(gè),在政府配套建設(shè)與蘇州外援單位的共同建設(shè)下“效果明顯”。尤其是在土地利用、居住環(huán)境及人均面積等領(lǐng)域尤為值得稱(chēng)贊。

綿竹市極為重視文化引領(lǐng)的作用,這種作用不僅表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)上,更表現(xiàn)在感恩文化在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面的呈現(xiàn),并進(jìn)一步發(fā)展為“利他”文化,為社會(huì)管理、社會(huì)發(fā)展打下了良好的文化基礎(chǔ),同時(shí),傳統(tǒng)的、本土的思想理念得以延續(xù)和發(fā)展。綿竹年畫(huà)村在“家庭”理念的背景下提出了孝德文化,綿竹九龍鎮(zhèn)干部將全鎮(zhèn)看做“大家庭”來(lái)管理,傳達(dá)“家務(wù)事家中辦”的觀點(diǎn),有效化解了諸多社區(qū)矛盾糾紛。

這被北京師范大學(xué)的研究團(tuán)隊(duì)稱(chēng)為將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化再延續(xù)與再發(fā)揮,用傳統(tǒng)家庭、宗族的概念解釋社區(qū)共同體,有效提升了社區(qū)歸屬感。

在這樣的服務(wù)背景下,年畫(huà)村的年人均收入已經(jīng)超過(guò)了全市平均水平。

走在特色村大乘村干凈整潔的路面上,身邊有大團(tuán)的綠茵和鮮花,江南風(fēng)格的湖里,數(shù)尾金魚(yú)在悠閑地游動(dòng),這個(gè)村子以旅游業(yè)見(jiàn)長(zhǎng),幾乎每一家都開(kāi)展家庭旅游服務(wù),來(lái)自各地的游客們攜妻帶子悠閑地在村中散步。村子里沒(méi)有傳統(tǒng)的家畜養(yǎng)殖,何俊稱(chēng),相關(guān)養(yǎng)殖都要集中安排,要有利于環(huán)境發(fā)展。孝德鎮(zhèn)2012年開(kāi)展的一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目,將很多散戶(hù)進(jìn)行了有效集中,作為新農(nóng)村綜合體的典范,年畫(huà)村就是一個(gè)顯著例子,他們也正在進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃,力求將這樣的村子打造成為有特色的小城鎮(zhèn)。

在綿竹人的概念中,現(xiàn)在很多地區(qū)不是發(fā)展得不夠快不夠好,而是不會(huì)可控制發(fā)展,不會(huì)在戰(zhàn)略規(guī)劃的前提下控制發(fā)展,“我們強(qiáng)調(diào)資源環(huán)境的承載力不因領(lǐng)導(dǎo)人的意志而改變,在美麗中國(guó)的大架構(gòu)下,我們要建設(shè)美麗綿竹?!眲⒂褡院赖胤Q(chēng),綿竹擁有大片生態(tài)空間,800多平方公里的龍門(mén)山被四條河流環(huán)繞,形成了一區(qū)一帶四河的景觀。作為休閑養(yǎng)生的絕佳去處,龍門(mén)山與平原交接的斷裂帶已經(jīng)形成了綿竹市新的龍門(mén)山旅游帶,40公里的旅游帶在2012年接待了130萬(wàn)游客,并創(chuàng)造了11個(gè)億的產(chǎn)值。

劉玉說(shuō),基于宏觀基礎(chǔ)的國(guó)家配套改革必須要做,農(nóng)民才能適度規(guī)?;?,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平與市場(chǎng)拓展力才會(huì)愈做愈強(qiáng),進(jìn)而解決大批人員的就業(yè)問(wèn)題。2012年,綿竹市城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.9%,城鎮(zhèn)化邁入了加速發(fā)展時(shí)期;農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)21.8億元,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步入了“黃金發(fā)展期”。

綿竹的未來(lái)是什么樣?在綿竹市的空間規(guī)劃征求意見(jiàn)函中是這樣說(shuō)的:“給大家規(guī)劃一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的舒服的家園,在工業(yè)空間務(wù)工、農(nóng)業(yè)空間種地、城鎮(zhèn)空間居住、生態(tài)空間休閑,有地方賺錢(qián)、也有地方消費(fèi),喝干凈的水、呼吸清新空氣,不僅您生活舒服,子孫后代都能過(guò)上幸福的生活!” (記者 齊岳峰)

實(shí)習(xí)編輯:李培

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