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綿竹浴火重生
2013-05-09 17:14:54 來源:《小康》

“小成都”的新空間

2010年,綿竹市提出了“兩年重返十強縣,三年再造新綿竹”的宏大目標。

在2003年至2004年,綿竹市在四川省的十強縣中排名第三,2006年至2007年排名第四,被人稱作“小成都”。

在汶川地震中,為綿竹經(jīng)濟貢獻超過80%經(jīng)濟收入的三大企業(yè)劍南春、東方汽輪、龍蟒集團都遭受重創(chuàng),其中東方汽輪原所在地漢旺鎮(zhèn)因損毀嚴重,最終整體搬遷到德陽。年產(chǎn)值過百億的東汽的撤離,對綿竹是一個重大的打擊。

震后綿竹,開始全力打造“四川現(xiàn)代服務業(yè)基地”,有力配合了工業(yè)范疇內(nèi)的其他四大基地(重大技術裝備制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地、西部新型化工基地、西部特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地)建設。綿竹的對口援建地江蘇省,更將江蘇發(fā)展模式中的先進經(jīng)驗帶來,建立了江蘇高效農(nóng)業(yè)示范園、江蘇工業(yè)園等,而綿竹也高質(zhì)量重啟兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),中國酒城綿竹名酒產(chǎn)業(yè)園、中國西部鈑金機電園;劍南春萬噸優(yōu)質(zhì)曲酒技改、龍蟒硫磷鈦基地建設先后建立。

2011年綿竹地區(qū)生產(chǎn)總值(不含東汽)實現(xiàn)146.4億元,超過震前水平。2012年經(jīng)濟總量達到167.7億元。但綿竹顯然并不滿足于這一發(fā)展速度,東汽與綿竹剝離后,綿竹地區(qū)經(jīng)濟基礎被削弱,與強縣的差距被進一步拉大。作為昔日的經(jīng)濟強縣,這不能不說是綿竹的隱痛。

在3月初上報給德陽市的一份報告中,綿竹市對2012年經(jīng)濟運行情況進行了分析,數(shù)據(jù)顯示綿竹2012年經(jīng)濟總量居德陽市的第五位,低于旌陽、廣漢、中江、什邡四市,工業(yè)增加值則居于第四位,處于中江之前,城鄉(xiāng)居民收入則居于第三位。

綿竹應該如何審視自己,重新定位,值得深思。綿竹的全域規(guī)劃正是立足于此,以綿竹現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為基本單元,明確提出了包括“一核三軸五體”的總體空間結(jié)構、“一城五鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)空間、“一區(qū)兩園”的工業(yè)集聚空間、“三大片區(qū)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、“一區(qū)一帶三河”的生態(tài)空間等在內(nèi)的總體空間布局。

從地圖上看,綿竹市有著絕佳的地理優(yōu)勢。這里距成都83公里、德陽36公里、綿陽74公里。2012年5月成綿高速復線的開通,使得綿竹市到成都的時間從原來的兩個小時縮短為40分鐘,到綿陽縮短20分鐘,由此綿竹和周邊三大城市都構成了1小時都市圈。

在德陽市委常委、綿竹市委書記陳彬看來,隨著成綿復線通車,綿竹的區(qū)域位置發(fā)生了根本性變化,無論是地緣關系還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展都與成都密不可分。因此,在《綿竹市全域空間規(guī)劃》制定之初,陳彬希望專家組能夠認真分析、論證綿竹與成都關系,綿竹要有全面承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)劃,要做好為成都這個特大城市提供配套服務的規(guī)劃。

劉玉介紹,在綿竹市的相關空間布局中,帶有明確的就業(yè)導向,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)一旅游業(yè)有機相輔,形成了就地轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)特色。綿竹強調(diào),城鎮(zhèn)化必須要與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。作為統(tǒng)籌規(guī)劃部門的負責人,劉玉極為看重空間資源的承載力。綿竹市在規(guī)劃之初,就對每個地域的空間資源承載力進行詳細分析與調(diào)研,并在此基礎上打造出全域空間規(guī)劃。在規(guī)劃中,綿竹各地區(qū)制定了開發(fā)強度規(guī)定,營造了綿竹版的“主體功能區(qū)”。

畫城之路

“酒鄉(xiāng)畫城,山水綿竹”,這是綿竹為自己亮出的名片。

車輛駛過一個路口,眼前驀然出現(xiàn)了兩幅巨大的雕刻版畫,這便是綿竹最大的村落“年畫村”的入口了,這個6000多人的大村子,以繪制生產(chǎn)各類年畫而著稱,被譽為中國年畫之鄉(xiāng)。

年畫村所在的孝德鎮(zhèn),是綿竹市最大的鎮(zhèn),鎮(zhèn)黨委副書記何俊對《小康》記者稱,當初的5·12大地震,孝德?lián)p失很大,數(shù)千戶農(nóng)房垮塌,而工業(yè)基本停產(chǎn)。孝德鎮(zhèn)在恢復重建過程中,政府要求規(guī)劃盡量集中,目前20戶以上的集中點有25個,大型集中點5個,在政府配套建設與蘇州外援單位的共同建設下“效果明顯”。尤其是在土地利用、居住環(huán)境及人均面積等領域尤為值得稱贊。

綿竹市極為重視文化引領的作用,這種作用不僅表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)上,更表現(xiàn)在感恩文化在經(jīng)濟、社會發(fā)展的各個方面的呈現(xiàn),并進一步發(fā)展為“利他”文化,為社會管理、社會發(fā)展打下了良好的文化基礎,同時,傳統(tǒng)的、本土的思想理念得以延續(xù)和發(fā)展。綿竹年畫村在“家庭”理念的背景下提出了孝德文化,綿竹九龍鎮(zhèn)干部將全鎮(zhèn)看做“大家庭”來管理,傳達“家務事家中辦”的觀點,有效化解了諸多社區(qū)矛盾糾紛。

這被北京師范大學的研究團隊稱為將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化再延續(xù)與再發(fā)揮,用傳統(tǒng)家庭、宗族的概念解釋社區(qū)共同體,有效提升了社區(qū)歸屬感。

在這樣的服務背景下,年畫村的年人均收入已經(jīng)超過了全市平均水平。

走在特色村大乘村干凈整潔的路面上,身邊有大團的綠茵和鮮花,江南風格的湖里,數(shù)尾金魚在悠閑地游動,這個村子以旅游業(yè)見長,幾乎每一家都開展家庭旅游服務,來自各地的游客們攜妻帶子悠閑地在村中散步。村子里沒有傳統(tǒng)的家畜養(yǎng)殖,何俊稱,相關養(yǎng)殖都要集中安排,要有利于環(huán)境發(fā)展。孝德鎮(zhèn)2012年開展的一些農(nóng)業(yè)項目、旅游項目,將很多散戶進行了有效集中,作為新農(nóng)村綜合體的典范,年畫村就是一個顯著例子,他們也正在進行相關規(guī)劃,力求將這樣的村子打造成為有特色的小城鎮(zhèn)。

在綿竹人的概念中,現(xiàn)在很多地區(qū)不是發(fā)展得不夠快不夠好,而是不會可控制發(fā)展,不會在戰(zhàn)略規(guī)劃的前提下控制發(fā)展,“我們強調(diào)資源環(huán)境的承載力不因領導人的意志而改變,在美麗中國的大架構下,我們要建設美麗綿竹?!眲⒂褡院赖胤Q,綿竹擁有大片生態(tài)空間,800多平方公里的龍門山被四條河流環(huán)繞,形成了一區(qū)一帶四河的景觀。作為休閑養(yǎng)生的絕佳去處,龍門山與平原交接的斷裂帶已經(jīng)形成了綿竹市新的龍門山旅游帶,40公里的旅游帶在2012年接待了130萬游客,并創(chuàng)造了11個億的產(chǎn)值。

劉玉說,基于宏觀基礎的國家配套改革必須要做,農(nóng)民才能適度規(guī)?;?,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術水平與市場拓展力才會愈做愈強,進而解決大批人員的就業(yè)問題。2012年,綿竹市城鎮(zhèn)化率達到41.9%,城鎮(zhèn)化邁入了加速發(fā)展時期;農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)21.8億元,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步入了“黃金發(fā)展期”。

綿竹的未來是什么樣?在綿竹市的空間規(guī)劃征求意見函中是這樣說的:“給大家規(guī)劃一個長遠的舒服的家園,在工業(yè)空間務工、農(nóng)業(yè)空間種地、城鎮(zhèn)空間居住、生態(tài)空間休閑,有地方賺錢、也有地方消費,喝干凈的水、呼吸清新空氣,不僅您生活舒服,子孫后代都能過上幸福的生活!” (記者 齊岳峰)

實習編輯:李培

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