【十八大一年來(lái)】

讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

——經(jīng)濟(jì)界人士看全面深化改革

黨的十八屆三中全會(huì)勝利閉幕，長(zhǎng)期研究收入分配問(wèn)題的中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)真閱讀報(bào)紙上刊登的全會(huì)公報(bào)。在“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”“形成合理有序的收入分配格局”“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”幾處，他標(biāo)上了重點(diǎn)記號(hào)。

十八大一年來(lái)，保障房建設(shè)加速、農(nóng)民工子女教育難題正在破解、醫(yī)療體制改革逐步推進(jìn)……民生改善亮點(diǎn)頻出。蘇海南對(duì)記者說(shuō)：“三中全會(huì)提出的‘讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民’，為下一步民生改革和改善描繪了新的藍(lán)圖?！?/p>

底線思維：確保“托底”“保底”

從今年起，上海市農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月430元調(diào)整為500元；杭州市農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月450元調(diào)整為588元……

也是從今年起，城鎮(zhèn)一般成年人、一般中小學(xué)生兒童和不滿18周歲的非在校城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到75%；今年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金迎來(lái)“九連增”，月平均水平已接近2000元……

對(duì)一個(gè)擁有1.28億貧困人口的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，“托底”“保底”“守底”尤為重要，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距，謀求更公平、可持續(xù)的社會(huì)保障體系成為重要課題。“低保標(biāo)準(zhǔn)的提高，立足保證每個(gè)中國(guó)人的基本生存需要；最低工資標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)上調(diào)，保證了低工薪勞動(dòng)者能夠有尊嚴(yán)地、體面地勞動(dòng)?！眹?guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇說(shuō)。

一年來(lái)，民生領(lǐng)域的“底線思維”滲透在各個(gè)方面。蘇海南指出，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我們談?wù)摻?jīng)濟(jì)問(wèn)題常用到“底線思維”，即要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融危機(jī)和財(cái)政危機(jī)的底線，政策要保持短期與長(zhǎng)期的平衡?！吧婕懊裆I(lǐng)域的改革我們也要善用‘底線思維’，做好托底，保障社會(huì)的公平和正義?！彼f(shuō)。

“當(dāng)前的首要任務(wù)，就是要由政府兜住底線，使社保安全網(wǎng)覆蓋全體人民，滿足低收入人群最基本的生活需求?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建認(rèn)為。

系統(tǒng)思維：注重“整體”“協(xié)同”

這一年，收入分配領(lǐng)域的改革繼續(xù)前行。今年2月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部制定的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》，明確要求堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府調(diào)控，規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入。

蘇海南指出，從十八屆三中全會(huì)公報(bào)看，收入分配改革的方向更加明確，財(cái)稅體制改革值得期待?！柏?cái)稅涉及初次分配，更涉及二次分配，財(cái)稅體制改革有利于進(jìn)一步理順政府與企業(yè)和居民的分配關(guān)系以及中央與地方的分配關(guān)系等，對(duì)促進(jìn)收入分配體制其他方面的改革意義重大?！?/p>