7月3日,甘肅省委外宣辦舉行全省反腐倡廉建設(shè)情況新聞通報會，省紀(jì)委常委、秘書長、新聞發(fā)言人張云生通報了甘肅省反腐倡廉建設(shè)三個方面的情況：深入推進效能風(fēng)暴行動的情況；貫徹落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定監(jiān)督檢查情況；全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦案工作情況。

甘肅省效能風(fēng)暴行動開展一年取得一定成效

在甘肅省開展效能風(fēng)暴行動，是省第十二次黨代會作出的重大決策部署。去年以來，在各地各部門的共同努力下，完成了22項重點工作任務(wù)，“五大攻堅戰(zhàn)”取得了積極成效。今年全省效能風(fēng)暴行動的重點是圍繞“五大攻堅戰(zhàn)”，在深化內(nèi)容上做文章，在強化措施上下功夫，在解決問題上見實效。

第一，行政審批制度改革不斷深化。一是進一步清理、取消、調(diào)整和下放了一批行政審批事項。經(jīng)省政府常務(wù)會議研究決定，4月份又公布了省級政府部門第九批減少行政審批項目209項。其中，取消88項；向市州、縣區(qū)下放37項；合并減少行政審批項目83項；行政許可轉(zhuǎn)備案制管理項目1項。同時對清理后保留的426項現(xiàn)行行政審批項目予以公布，接受社會監(jiān)督。截至目前，省級政府部門累計減少行政審批1961項，累計減幅達到84.71%。二是優(yōu)化現(xiàn)行審批項目流程。通過減要件、減程序、減時限，所有保留的現(xiàn)行行政審批項目，辦結(jié)時限由原來9459個工作日壓縮為6107個工作日，縮短了3352個工作日，現(xiàn)時限在原時限基礎(chǔ)上縮短35.44%。三是創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式。目前，省直26個部門的335個行政審批項目和83個服務(wù)類項目已進駐省政府政務(wù)大廳開展行政審批和服務(wù)工作。

第二，公共資源配置市場化改革取得新突破。一是建立了“一委一辦一局”省級公共資源交易管理體制。一委就是省公共資源交易管理委員會，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省公共資源交易市場管理工作。一辦就是省公共資源交易管理委員會辦公室，負責(zé)公共資源交易的綜合監(jiān)督和指導(dǎo)，各行業(yè)主管部門依法履行公共資源交易的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。一局就是省公共資源交易局，主要負責(zé)建設(shè)管理省級公共資源交易平臺，為進場交易活動提供場所、設(shè)施和服務(wù)。二是加強公共資源交易市場規(guī)范化建設(shè)。制定了《甘肅省省級公共資源交易市場監(jiān)督管理暫行辦法》，規(guī)范市場各參與方尤其是綜合監(jiān)督部門、行政主管部門、行政監(jiān)察機關(guān)等實施的“綜合監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、內(nèi)部管控、行政監(jiān)察、社會監(jiān)督”五位一體的全方位公共資源交易監(jiān)管模式。三是全面完成了省級公共資源市場建設(shè)工作。6月29日，省級公共資源交易市場已正式投入運行，各行業(yè)公共資源交易項目已陸續(xù)進場交易。市州一級公共資源交易市場也正按此要求加緊推進建設(shè)。目前，酒泉、武威、慶陽市的公共資源交易市場已投入使用，其他各市州公共資源交易管理服務(wù)機構(gòu)已獲批復(fù)，人員正陸續(xù)配備到位，交易場所正在加緊改造建設(shè)。四是建設(shè)了公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)。設(shè)置了電子監(jiān)察定量定性監(jiān)督警示點，在公共資源交易過程中，凡出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，電子監(jiān)察系統(tǒng)立刻報警，中止交易，及時糾偏，事后回查，變事后追究為事前預(yù)防和事中管控，實現(xiàn)了公共資源交易的全過程監(jiān)控。下一步，凡國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、國有及國有控股企業(yè)所有或者管理的，具有公有性、公益性的，依法需要通過競爭方式確定競得者的建設(shè)工程項目、政府采購項目、礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、藥品集中采購等交易項目，全部進入公共資源交易市場進行統(tǒng)一公開交易。

第三，政務(wù)服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。一是深入開展明察暗訪，堅決糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問題。今年3月以來，省效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后組織4個批次的明察暗訪組，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就機關(guān)作風(fēng)庸懶散慢、執(zhí)法行為不規(guī)范、行政部門亂收費、中介組織違規(guī)運作、損害非公企業(yè)權(quán)益等問題，對146個行政機關(guān)、執(zhí)法部門和窗口服務(wù)單位，26家非公企業(yè)和8個專業(yè)市場44家商戶開展了明察暗訪工作，共發(fā)現(xiàn)四個方面64個問題，并責(zé)令相關(guān)單位督促整改。查糾的典型案件有：蘭州市職工物價監(jiān)督總站等單位亂收費、亂罰款，執(zhí)法行為不規(guī)范的問題；天水市清水縣一些單位違反規(guī)定、辦事拖拉不作為的問題；天水市張家川縣川王鄉(xiāng)政府違反規(guī)定，違規(guī)購置車輛，超編配備公車的問題。二是深化政府信息公開工作，推進政務(wù)公開透明運行。督促省直各部門在門戶網(wǎng)站公開本級2013年財政預(yù)算和“三公”經(jīng)費，完成城關(guān)、肅州、臨澤、平川、崇信、華池、武山7個縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作的全面檢查和評估驗收。著力推進政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省14個市州、78個縣區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，75個縣區(qū)建立政務(wù)大廳，1111個基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處建立便民服務(wù)中心，大大方便了群眾辦事。大力推進電子政務(wù)和電子監(jiān)察平臺建設(shè)，省政府政務(wù)服務(wù)中心和蘭州、酒泉、武威三市已建成網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察平臺。三是在省級部門開展亂收費亂罰款專項治理工作，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。7月1日，省效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組召開亂收費亂罰款專項治理工作部署會議，決定利用半年時間，對群眾反映強烈、社會各界關(guān)注、影響發(fā)展環(huán)境的突出問題進行集中整治。其中：亂收費專項治理主要在省直各部門各單位、有關(guān)行業(yè)及其所屬機構(gòu)開展，重點是治理擅自設(shè)立收費項目，擴大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)；利用指定機構(gòu)提供評估、咨詢、認證等服務(wù)違規(guī)收費，并作為行政審批前置條件；將行政機關(guān)職能轉(zhuǎn)移、分解到下屬事業(yè)單位或其他組織，進行有償服務(wù)；將已取消的行政事業(yè)性收費改為經(jīng)營服務(wù)性收費，由中介機構(gòu)和社團組織收??；利用行政權(quán)力或者對公用事業(yè)的壟斷性經(jīng)營地位只收費不服務(wù)，強制或者變相強制收費;利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，以保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費；涉企協(xié)會、學(xué)會強制企業(yè)入會收取會費、超標(biāo)準(zhǔn)收取會費或者利用辦培訓(xùn)班違規(guī)收費；不按規(guī)定使用財政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票收費等8類問題。亂罰款專項治理主要在蘭州市行政區(qū)域內(nèi)各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商管理部門、城市管理部門、交通運輸管理部門、公安交通管理部門、城市建設(shè)規(guī)劃管理部門開展，重點是治理無法定依據(jù)或違反法定程序?qū)嵤┝P款；無法定授權(quán)或超越法定權(quán)限罰款；不按照法定行為、種類和幅度實施罰款；違反法律法規(guī)規(guī)定將行政處罰權(quán)委托給其他組織行使；下達或變相下達罰沒指標(biāo)；未嚴格執(zhí)行罰款收繳分離有關(guān)規(guī)定;罰款、沒收財物不使用省級財政部門監(jiān)制的罰款收據(jù)；將罰款截留、挪用、私分或變相私分;違法實施罰款的其他情形等9類問題。我們將通過拓寬群眾參與渠道、嚴格執(zhí)紀(jì)問責(zé)、加大源頭治理等工作措施，確保這兩項專項治理工作取得預(yù)期成效。

第四，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范。一是進一步清理行政執(zhí)法主體。結(jié)合全省第四輪行政執(zhí)法證件換證工作，依法對省市縣三級行政執(zhí)法機構(gòu)的行政強制主體資格進行了清理，省政府法制辦對省直17個部門及其所屬的1932個單位具備行政強制主體資格進行了確認。二是進一步規(guī)范執(zhí)法行為。省政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實﹤甘肅省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定﹥的通知》，各地各部門進一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全制度，落實崗位責(zé)任，強化評議考核，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，尤其是對熱點難點問題進行跟蹤督查，切實規(guī)范了行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。三是嚴肅追究安全生產(chǎn)事故責(zé)任。今年以來，省監(jiān)察廳會同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門對各地安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實情況、安全生產(chǎn)專項整治情況進行了專項檢查。對張掖肅南金源煤礦“1.3”較大水害(瞞報)事故進行了調(diào)查處理，給予20名責(zé)任人黨政紀(jì)處分和組織處理，其中處級干部5人，移送司法機關(guān)處理4人。對白銀屈盛煤業(yè)有限公司“9.25”重大提升運輸事故進行了調(diào)查處理，責(zé)成白銀市政府以書面形式向省政府作出檢查，給予11人黨政紀(jì)處分，其中處級干部4人，移送司法機關(guān)8人。

第五，機關(guān)工作效率明顯提升。一是深入開展民主評議機關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作。今年3月，召開了全省效能風(fēng)暴行動民主評議機關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作推進會，對涉及29個部門的204項需要整改落實的問題逐一分解到責(zé)任單位，明確了整改時限和標(biāo)準(zhǔn)。目前，今年參評的29個省直部門都已上報了整改報告。據(jù)統(tǒng)計，204個問題中，165個已整改落實，占80.88%，并向社會進行了公示。未完全整改的問題，相關(guān)單位都已經(jīng)制定了整改計劃。二是積極受理投訴舉報。省效能風(fēng)暴行動投訴中心、省糾風(fēng)網(wǎng)站、“陽光在線”節(jié)目及時受理群眾舉報投訴，認真解決涉及群眾切身利益的具體問題。今年以來，已受理機關(guān)和干部作風(fēng)方面的投訴舉報1457件，辦結(jié)1355件，責(zé)任追究89人。對媒體反映的一些涉及工作效率、工作作風(fēng)方面的問題，省紀(jì)委監(jiān)察廳積極予以回應(yīng)。如：針對2月16日新華網(wǎng)反映的白銀市水川鎮(zhèn)干部節(jié)后缺崗問題，省紀(jì)委及時發(fā)出通知，要求在全省普遍進行一次作風(fēng)紀(jì)律大檢查，白銀市紀(jì)委迅速對此事調(diào)查核實，并對相關(guān)人員進行了處理，發(fā)揮了很好的警示作用。

甘肅省貫徹落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定，推動作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成效

中央八項規(guī)定出臺后，甘肅省各級黨委、政府積極行動，狠抓落實，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認真履職，嚴格執(zhí)紀(jì)，推動作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成效，全省上下求真務(wù)實、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的良好風(fēng)氣正在形成。

中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定都明確要求，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行情況作為一項經(jīng)常性工作，強化日常監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實推動規(guī)定的貫徹落實。按照省委統(tǒng)一安排，5月下旬，由省紀(jì)委和省委辦公廳牽頭，從省直有關(guān)部門抽調(diào)39名同志，組成7個督查組和3個暗訪組，利用近半個月的時間，深入14個市州、12個省直部門和2個企事業(yè)單位，召開座談會60余次，約談主要領(lǐng)導(dǎo)近30人，個別談話260余人，采取聽取匯報、實地查看、查閱資料等方式，延伸檢查縣鄉(xiāng)村和下屬部門單位82個；開展暗訪135次，對37個縣(區(qū))的278個星級高檔酒店和娛樂場所、市州駐蘭辦事處以及風(fēng)景旅游點經(jīng)營運轉(zhuǎn)情況進行調(diào)查了解，掌握工作進展及存在的問題，提出加強和改進的具體要求，強化了對各地各部門工作的指導(dǎo)和督促，進一步推動規(guī)定的貫徹落實。2012年12月至2013年5月，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察和黨委督查部門共派出工作人員近1200人次，開展監(jiān)督檢查130余次，重點對單位年終團拜會、公款宴請、公款旅游、濫發(fā)獎金和實物等違規(guī)行為進行了查處。據(jù)不完全統(tǒng)計，自去年年底至今，全省已有近200人次因違反規(guī)定受到了責(zé)任追究和組織處理。如：武威市紀(jì)委對輿情反映的4月23日古浪縣委干部李某、劉某接受吃請并到娛樂場所活動、假借組織名義對鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班干部故意找茬刁難的問題，進行了嚴肅查處，給予李某、劉某2人黨內(nèi)嚴重警告處分，并調(diào)離縣委機關(guān)。查實了網(wǎng)絡(luò)反映小隴山林區(qū)森林公安局政委、紀(jì)委書記甄某之子“吃空餉”問題，省林業(yè)廳已作出嚴肅處理，甄某被免職，同時要求其子限期回單位上班，逾期辭退。督促省衛(wèi)生廳對新農(nóng)合辦公室主任兼農(nóng)村衛(wèi)生管理處副處長蔣某某違反規(guī)定為其子大辦婚宴、收受禮金的問題進行了嚴肅查處，給予蔣某某黨內(nèi)警告處分，責(zé)令其退還收受的禮金，并在全省衛(wèi)生系統(tǒng)進行了通報。

從督查情況來看，甘肅省各地各部門貫徹落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定的態(tài)度堅決、措施有力、成效顯著，人民群眾的滿意度在不斷上升。在四個方面取得了比較明顯的成效：一是公款吃喝、公車私用現(xiàn)象得到有效遏制。用公款在高檔餐飲場所消費、購置超標(biāo)車輛、公車私用現(xiàn)象明顯減少，把吃喝當(dāng)作工作方式、溝通渠道、重要平臺的錯誤觀念逐步改變。據(jù)調(diào)查，近幾個月餐飲市場高端餐飲營業(yè)收入及高檔煙、酒銷量與往年同期相比均有較大幅度下降。二是樸實文風(fēng)、務(wù)實會風(fēng)逐步形成。各地、各部門堅持少發(fā)文、發(fā)短文，用電子公文代替紙質(zhì)公文，堅持少開會、開短會，用視頻會代替現(xiàn)場會，領(lǐng)導(dǎo)講話言簡意賅，直奔主題，注重提出工作要求，解決實際問題，文風(fēng)會風(fēng)明顯改進。據(jù)統(tǒng)計，今年以來各地、各部門文件簡報數(shù)量同比減少三分之一以上，會議數(shù)量同比減少30%以上，會議經(jīng)費支出同比減少20%以上。三是公務(wù)接待、基層調(diào)研更加務(wù)實。接待工作更加規(guī)范，程序更加簡化，迎來送往、層層陪同、清場封路、超標(biāo)接待、饋贈禮品的現(xiàn)象明顯減少，各市州接待費用普遍下降40%以上。各級領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研嚴格控制隨行車輛和隨行人數(shù)，深入基層現(xiàn)場，掌握第一手資料，注重解決實際問題，走馬觀花、形式主義的現(xiàn)象明顯減少。四是黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加緊密?；鶎尤罕娖毡榉从?，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)下基層，不擺架子，吃農(nóng)家飯，睡農(nóng)家炕，和群眾面對面拉家常，注重解決基層群眾的問題；新聞報道涉及領(lǐng)導(dǎo)活動的內(nèi)容少了，說民生、談百姓話題的多了，跟老百姓的生活更加貼近了。領(lǐng)導(dǎo)干部也表示，通過執(zhí)行規(guī)定，省出了原來用在公務(wù)接待上的時間，有了更多的精力來謀劃和開展工作。與此同時，全社會積極響應(yīng)中央和省委的號召，狠剎奢侈浪費之風(fēng)，推行“光盤”行動，倡導(dǎo)“低碳”消費、“綠色”出行，厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費正在成為一種社會風(fēng)尚。

甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處了一批違紀(jì)違法案件，取得良好的政治、社會和法紀(jì)效果

今年以來，甘肅省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于“老虎”、“蒼蠅”一起打的要求，抓住容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅持有案必查、有腐必懲，嚴肅查處了一批違紀(jì)違法案件，取得良好的政治、社會和法紀(jì)效果。1—6月，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報6367件(次)，同比增長42.7%，初核916件，立案439件，結(jié)案429件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分546人(其中縣處級干部26人)，移送司法機關(guān)175人，挽回經(jīng)濟損失8368.95萬元。

省紀(jì)委高度重視自辦案件，加強辦案工作力量，與司法機關(guān)密切協(xié)作，查辦了一批重大典型案件。今年以來，省紀(jì)委相繼查處了省檢察院正處級檢察員、原隴南市檢察院副檢察長郭仲德案，查明郭仲德索賄、受賄及利用職權(quán)經(jīng)商辦企業(yè)等違紀(jì)違法問題，目前郭仲德已被移送司法機關(guān)；查處了省地稅局稽查局副局長韓哲等人違紀(jì)違法案，查明韓哲等人收受某公司法人賄賂為其掩蓋偷稅犯罪的事實，韓哲等3人已被移送司法機關(guān)。與此同時，加強工作指導(dǎo)，加大督辦力度，各市州也查處了一批有影響的重點案件，取得了較好的社會反響。

打鐵還需自身硬，正人必須先正己。今年以來，省紀(jì)委監(jiān)察廳認真貫徹落實中央紀(jì)委對加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)的各項要求，著力打造忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。一是加強干部教育培訓(xùn)。針對換屆后紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的新變化，對新任市縣紀(jì)委書記監(jiān)察局長、省直派駐機構(gòu)、高校、醫(yī)院等紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人進行了培訓(xùn)；舉辦了3期鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記培訓(xùn)班，培訓(xùn)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部275人。二是加強干部監(jiān)督管理。按照中央紀(jì)委的統(tǒng)一部署，在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)組織開展會員卡專項清退活動，至6月18日，全省14個市州、83個省直部門單位共15983名紀(jì)檢監(jiān)察干部職工，全部作出了“零持有”報告。建立了市州紀(jì)委、省直派駐機構(gòu)、機關(guān)廳室向省紀(jì)委常委會述職制度。對今年以來新任職的18名省直派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)同志進行了集體談話。三是加強干部培養(yǎng)鍛煉。今年，從省紀(jì)委機關(guān)選派6名年輕干部到縣區(qū)紀(jì)委掛職鍛煉，7名市縣紀(jì)檢監(jiān)察干部到省紀(jì)委機關(guān)掛職；面向全省公開遴選了16名辦案和文字骨干充實到一線工作崗位；6月28日，對機關(guān)30名執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員進行了業(yè)務(wù)知識測試，進一步增強廣大干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的自覺性和主動性。四是加強基層紀(jì)檢組織建設(shè)。全省1228個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全部掛牌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室全部設(shè)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記、監(jiān)察室主任基本配備到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職干部由以前平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.38名增加到1.7名，落實了2013年度全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委1萬元，共1227萬元的專項經(jīng)費。五是加強信息化建設(shè)。4月27日，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省預(yù)防腐敗局主辦的“甘肅廉政網(wǎng)”開通運行，網(wǎng)站上線運行后，引起社會各界的廣泛關(guān)注，截止目前，網(wǎng)站點擊率已過80000次。有效地發(fā)揮了我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)交流展示工作、服務(wù)社會大眾的重要作用。（記者 薛朝華）

實習(xí)生 楊白雪玉