近日，美國會(huì)眾參兩院分別提出的《反網(wǎng)絡(luò)盜版法案（SOPA）》和《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法案（PIPA）》引起了公眾和企業(yè)一片爭議。維基百科創(chuàng)始人威爾士宣布旗下英文網(wǎng)站于1月18日暫時(shí)關(guān)閉服務(wù)以抗議反網(wǎng)絡(luò)盜版法案。隨后，美國眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也紛紛通過暫時(shí)關(guān)閉服務(wù)或打出標(biāo)語的形式反對(duì)該法案。而美國民眾也在紐約民主黨議員的辦公室前集會(huì)，抗議眾議院對(duì)反盜版法案進(jìn)行表決。迫于壓力，目前該法案的投票已暫時(shí)被擱置。

美國在打擊盜版和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面向來是不遺余力的，但為何這次法案卻遭致眾多企業(yè)和民眾抗議反對(duì)呢？究竟是誰在支持該法案？支持者和反對(duì)者背后利益團(tuán)體的博弈將會(huì)如何？

盡管互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)此次暫時(shí)取得勝利，但部分美國媒體認(rèn)為，支持法案的利益團(tuán)體仍會(huì)卷土重來，反盜版法案續(xù)集將會(huì)上演。而美國主流媒體認(rèn)為，基于白宮對(duì)法案的態(tài)度，兩大利益團(tuán)體的博弈有可能促成新的妥協(xié)法案。

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維基百科率先發(fā)力抗議

美國眾議院原計(jì)劃在今年1月下旬對(duì)備受爭議的《反網(wǎng)絡(luò)盜版法案》進(jìn)行投票，而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的聯(lián)合抗議讓該法案的爭議更加激烈化。早在去年11月15日那時(shí)，谷歌、臉譜、推特、雅虎等九家互聯(lián)網(wǎng)公司聯(lián)合在《紐約時(shí)報(bào)》上發(fā)布整版廣告，反對(duì)《反網(wǎng)絡(luò)盜版法案》和《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法案》。而在即將對(duì)法案進(jìn)行投票之際，維基百科更是率先以關(guān)閉服務(wù)的形式發(fā)起抗議，將爭議推向高潮。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月18日，維基百科英文版主頁上除了顯示出“抗議反網(wǎng)絡(luò)盜版法案”主題的幾行字外呈現(xiàn)一片黑色，大部分英文服務(wù)被關(guān)閉。隨后有數(shù)千家網(wǎng)站加入抗議陣營，其中包括搜索引擎巨頭谷歌。

雖然谷歌并未關(guān)閉網(wǎng)站，但是其在美國主頁面通過高亮鏈接的方式，抗議SOPA法案，并請(qǐng)求用戶告訴美國國會(huì)“請(qǐng)不要對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行審查”。

維基百科創(chuàng)始人威爾士表示，我們可能會(huì)被禁止鏈接到那些被認(rèn)為違反了法案的國外網(wǎng)站，而且很顯然這樣會(huì)與美國憲法第一修正案產(chǎn)生很多深層沖突。谷歌發(fā)言人薩曼莎·史密斯在一封電子郵件中表示，“我們反對(duì)此法案，因?yàn)樗屆绹跓o需經(jīng)過調(diào)查和采納美國企業(yè)意見的前提下，就擁有直接屏蔽海外網(wǎng)站的權(quán)利。”

除了企業(yè)網(wǎng)絡(luò)抗議外，1月19日，美國民眾也在紐約民主黨議員查克·舒默與柯爾斯頓·吉利布蘭德的辦公室前集會(huì)抗議，反對(duì)該法案的投票。美國民眾普遍擔(dān)心這兩個(gè)法案的通過將導(dǎo)致對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的審查達(dá)到前所未有的水平，將讓網(wǎng)絡(luò)失去自由言論。許多民眾還表示，他們不是反對(duì)政府監(jiān)管盜版以及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而是認(rèn)為這兩個(gè)法案已經(jīng)脫離了初衷，所帶來的信息管制不僅妨礙公民信息自由權(quán)，還會(huì)妨礙小型企業(yè)的生存發(fā)展。

對(duì)此，美國總統(tǒng)奧巴馬通過Google＋作出回應(yīng)，他希望好萊塢和硅谷能夠就反盜版法案走到一起，共同創(chuàng)建一個(gè)保護(hù)性系統(tǒng)。他說，“我認(rèn)為我們有可能找到一個(gè)切實(shí)可行的解決方法?！蓖瑫r(shí)，他認(rèn)為，雙方有可能在“不影響互聯(lián)網(wǎng)作為開放、透明系統(tǒng)的根本前提下”保護(hù)好萊塢的利益。針對(duì)法案的通過是否會(huì)導(dǎo)致“互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的過多審查”時(shí)，他未直接表示他反對(duì)該立法。而據(jù)消息人士透露，美國國會(huì)正在修改反網(wǎng)絡(luò)盜版法案。

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反對(duì)者多為互聯(lián)網(wǎng)公司

《反網(wǎng)絡(luò)盜版法案》和《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法案》是美國眾議院以及美國參議院所提出的兩個(gè)重大議案，這兩個(gè)法案在原本立意之下是要設(shè)法阻止有關(guān)外國網(wǎng)站對(duì)于版權(quán)的侵犯。而美國法律無權(quán)直接整治這些境外有盜版內(nèi)容的網(wǎng)站，因此，通過該法案，版權(quán)持有者有權(quán)要求美國網(wǎng)站切斷與侵權(quán)網(wǎng)站的鏈接，要求支付網(wǎng)站和廣告公司停止與侵權(quán)網(wǎng)站進(jìn)行交易，并要求互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商通過域名過濾這一手段來屏蔽這些網(wǎng)站。如果上訴公司5天之內(nèi)不采取行動(dòng)，將會(huì)受到起訴。

法案的支持者大多來自傳統(tǒng)文化娛樂出版產(chǎn)業(yè)，如電影、電視、唱片公司、圖書出版企業(yè)和同業(yè)公會(huì)，或者在互聯(lián)網(wǎng)和IT某些領(lǐng)域處于壟斷地位的公司，他們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)盜版給他們造成每年數(shù)十億的損失。據(jù)電影協(xié)會(huì)估計(jì)，約13%的成年人通過互聯(lián)網(wǎng)觀看盜版電影或電視制品，使該行業(yè)每年蒙受巨額損失。

電視電影巨頭們宣稱他們的產(chǎn)業(yè)正受到在線盜版的威脅，因此他們向美國國會(huì)請(qǐng)求保護(hù)，并認(rèn)為反網(wǎng)絡(luò)盜版的立法將能夠保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在網(wǎng)絡(luò)盜版行為廣泛流行的2010年，音樂零售收入較上年減少了11%。

而法案的反對(duì)者多為互聯(lián)網(wǎng)等新興公司，如谷歌、雅虎、臉譜。這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)認(rèn)為，目前的反盜版法案早已脫離了立法起草的初衷，在干涉互聯(lián)網(wǎng)體系方面走得太遠(yuǎn)了。如果該法案通過，維基百科很有可能將被關(guān)閉，谷歌則可能麻煩纏身。因?yàn)樵谠摲ò赶?，有了法庭的允許，美國司法部長能夠要求搜索引擎、ISP公司、在線廣告以及支付公司停止與那些國外的侵犯版權(quán)的網(wǎng)站合作，包括通過網(wǎng)站鏈接以及IP地址來封鎖該網(wǎng)站。

有媒體認(rèn)為，《反網(wǎng)絡(luò)盜版法案》對(duì)于侵權(quán)行為定義模糊，可能會(huì)波及到并非有意包含盜版內(nèi)容鏈接的網(wǎng)站。如此一來，大量的虛假訴訟會(huì)得以滋生，中間商將不堪重負(fù)。這就意味著互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要事前審查，極大增加審查成本，而且還可能面臨各種訴訟。對(duì)于美國小型網(wǎng)站來說是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，而對(duì)于那些無力承擔(dān)審查成本的創(chuàng)業(yè)型公司來說，更是滅頂之災(zāi)。允許網(wǎng)絡(luò)審查、域名過濾還有可能會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訪問系統(tǒng)造成干擾，從而引起網(wǎng)絡(luò)安全問題。

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法案已成美大選熱點(diǎn)問題

對(duì)于法案的爭議，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》撰文稱，此次戰(zhàn)線不像過去那么涇渭分明了，既不是自由黨派和保守黨派的分歧，也不是財(cái)閥和民眾之間的斗爭。美國國會(huì)的兩個(gè)政黨中都分別有對(duì)兩大法案表示支持的和反對(duì)的聲音。有些從媒體行業(yè)中受益的人反對(duì)該法案，也有些從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中獲益的人表示支持該法案。在國會(huì)以外，對(duì)法案批評(píng)者大多傾左，但是也有一部分右翼分子反對(duì)法案，而美國傳統(tǒng)基金會(huì)及其他保守派人士也對(duì)這種過度的監(jiān)管持謹(jǐn)慎態(tài)度。

文章稱，法案的爭議還影響到選民。如今，這兩大法案已成為選舉的熱點(diǎn)問題。法案的主要支持者之一維吉尼亞州的共和黨代表鮑勃·古雷特，他面對(duì)的兩個(gè)分別來自民主黨和共和黨的競爭對(duì)手都反對(duì)法案。另一名共和黨成員保羅·賴安在給選民發(fā)的一封信中表明自己持中立態(tài)度后，卻發(fā)現(xiàn)自己成為了抗議活動(dòng)的目標(biāo)。不知是否出于這個(gè)原因，賴安隨后便加入到反對(duì)法案的陣營之中。

而美國司法委員會(huì)中為數(shù)不多的反對(duì)者之一達(dá)雷爾·艾沙給選民提出了另一個(gè)法案，該法案淡化了前兩個(gè)法案中不受歡迎的條款，并且將其放在網(wǎng)上讓公眾進(jìn)行修改。此外，還有人建議：與其制定出一個(gè)模糊的法律，還不如加大對(duì)一些侵權(quán)嚴(yán)重的網(wǎng)站的調(diào)查力度，并采取相應(yīng)措施。

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推出新妥協(xié)法案可能性較大

事實(shí)上，這兩個(gè)法案背后的支持者醞釀反網(wǎng)絡(luò)盜版法已經(jīng)有一段相當(dāng)長的時(shí)間了，而且游說實(shí)力驚人。據(jù)一份公開的財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，2009年7月到2011年6月支持法案的利益團(tuán)體一共捐了1.3億美元給參眾兩院，而反對(duì)者一方僅捐了4400萬美元。

英國媒體報(bào)道，支持反盜版法案的那些電視、電影和唱片企業(yè)以及同業(yè)公會(huì)在2011年的游說支出約9200萬美元，包括花費(fèi)在網(wǎng)絡(luò)盜版和版權(quán)保護(hù)兩個(gè)問題上的支出。他們雇傭了將近600名說客來游說國會(huì)議員。這些說客很多是國會(huì)前議員或者曾經(jīng)把持著國會(huì)的某一職務(wù)的人。主要為美國唱片業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)的說客之一 美國唱片業(yè)協(xié)會(huì)華盛頓特區(qū)副總裁米奇·格雷澤就曾經(jīng)是眾議院司法委員會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要顧問。而為美國電影協(xié)會(huì)服務(wù)的主要說客則是前參議員、來自康涅狄格州的民主黨人克里斯·多德。

這些說客和法律制定者之間的交流通常是不公開的，但可以肯定，說客們會(huì)向法律制定者說明這些電視電影巨頭們在某一特定議員的選區(qū)所做出的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的貢獻(xiàn)。根據(jù)美國電影協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2009年，電視電影行業(yè)在全美50個(gè)州雇傭了220萬人，在工資上支出了1370多億美元。更直接的是，在華盛頓的說客還幫助法律制定者們?yōu)樗麄兊脑俅芜x舉宣傳籌集資金，采取的方式通常是直接贊助。根據(jù)聯(lián)邦選舉委員會(huì)的報(bào)告，從1997年以來，美國電影協(xié)會(huì)的宣傳資助部門已經(jīng)向國會(huì)選舉和政治行動(dòng)委員會(huì)們資助了超過77.5萬美元。而自從2000年以來，唱片業(yè)說客米奇·格雷澤就已經(jīng)以個(gè)人名義資助了超過4萬美元。

可見，支持者為推動(dòng)法案的通過不惜砸下重金。有媒體認(rèn)為，盡管法案被迫暫時(shí)擱置，但電影唱片巨頭們不會(huì)輕易放棄的。雖然美國國會(huì)暫時(shí)擱置了對(duì)法案的投票，但是或許在今年遲些時(shí)候會(huì)辯論針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的國外網(wǎng)站的法案。反盜版法案續(xù)集或?qū)⑸涎荨６恍┟绹襟w認(rèn)為，基于白宮對(duì)法案的態(tài)度，經(jīng)過法案支持者和反對(duì)者的利益博弈，產(chǎn)生新妥協(xié)法案的可能性較大。

來源：深圳特區(qū)報(bào) 編輯：于姝楠