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據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，商務(wù)部《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》將于下月1號(hào)正式實(shí)施，商務(wù)部昨天(16日)說(shuō)，未來(lái)將在實(shí)名購(gòu)卡、非現(xiàn)金購(gòu)卡以及購(gòu)卡限額等方面加強(qiáng)監(jiān)管，并規(guī)定發(fā)卡企業(yè)將部分預(yù)收資金委托銀行來(lái)監(jiān)管。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在在北京的一些商場(chǎng)前，黃牛收卡的生意不像以前那么好做了。
所謂單用途預(yù)付卡，就是指由商業(yè)企業(yè)發(fā)行，只在本企業(yè)或同一品牌連鎖商業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)用的一種預(yù)付卡，是通常所說(shuō)的購(gòu)物卡的一種。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，像奧特萊斯，它的預(yù)付卡可以在租用商場(chǎng)的各家商戶使用，就不屬于單用途，歸央行管，而比如家樂(lè)?；蛘甙賱俚壬虡I(yè)企業(yè)的預(yù)付卡，可以在全國(guó)同一品牌下使用，就是一種單用途預(yù)付卡，歸商務(wù)部管。
根據(jù)規(guī)定，單用途預(yù)付卡要向商務(wù)部備案。由于加強(qiáng)監(jiān)管，加之雙節(jié)剛過(guò)，記者在北京一些商場(chǎng)門(mén)前看到，黃牛收卡生意冷清。
黃牛：現(xiàn)在卡也不好收，你看現(xiàn)在商場(chǎng)里哪有人啊。
黃牛：他現(xiàn)在沒(méi)有打折的，你多錢(qián)沒(méi)有人要卡。
根據(jù)2010年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)商業(yè)預(yù)付卡銷售規(guī)模超過(guò)1.4萬(wàn)億元，結(jié)算金額超過(guò)1萬(wàn)億元，其中單用途商業(yè)預(yù)付卡約占70%，而更多的小規(guī)模企業(yè)發(fā)卡更是不計(jì)其數(shù)。
但這些預(yù)付卡卻沒(méi)有一個(gè)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，去年《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行監(jiān)察部等部門(mén)關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理意見(jiàn)的通知》，要求規(guī)范單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)。商務(wù)部市場(chǎng)秩序司巡視員溫再興表示，初期由于管理嚴(yán)格，發(fā)卡量可能會(huì)減少，但規(guī)范管理還是必要的。
溫再興：因?yàn)槲覀儑?yán)格管理以后，現(xiàn)在有的在減少，減了10啊，20啊，但是通過(guò)管理規(guī)范以后慢慢也會(huì)回升，你服務(wù)好，大家信任你的卡，它還是會(huì)增加的，從促進(jìn)企業(yè)發(fā)展來(lái)講是很有利的。
商務(wù)部下月將實(shí)行的管理辦法規(guī)定，企業(yè)可以發(fā)記名卡，也可以發(fā)不記名卡，但要是買(mǎi)不記名卡一次性超過(guò)一萬(wàn)元的，必須要實(shí)名，并且單位買(mǎi)5000元和個(gè)人買(mǎi)5萬(wàn)元以上的，都必須采取銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金形式。
溫再興認(rèn)為，這些規(guī)定第一可以防止企業(yè)圈了預(yù)付款后，關(guān)門(mén)跑路，第二可以規(guī)范企業(yè)納稅，防止逃稅，同時(shí)也能抑制一些公款消費(fèi)和受賄腐敗現(xiàn)象。
溫再興：它是具有這種金錢(qián)的屬性，所以也算是腐敗的一個(gè)工具，但我們也感覺(jué)起到了一定效果，可能把一些公款消費(fèi)就擠出去了，他買(mǎi)了以后容易被查到，有登記，有賬號(hào)。
據(jù)記者了解，在一些腐敗案件中，大量的預(yù)付卡由于沒(méi)有登記和來(lái)源，而不能納入受賄范圍，實(shí)名制將有利于懲治腐敗。對(duì)于一些小型企業(yè)，商務(wù)部將實(shí)行屬地管理，化整為零各個(gè)擊破。
但目前的備案制能否對(duì)售卡企業(yè)具有拘束力？商務(wù)部相關(guān)人員解釋，除了可以進(jìn)行1打破3萬(wàn)元的罰款，還希望通過(guò)公示的方法，讓備案企業(yè)所發(fā)的卡更具有含金量，從而讓市場(chǎng)進(jìn)行選擇。
相關(guān)人員：通過(guò)引導(dǎo)宣傳，有備案的企業(yè)，他的卡含金量就高，受到消費(fèi)者的認(rèn)可，沒(méi)有備案的企業(yè)的卡可能慢慢會(huì)被市場(chǎng)淘汰，通過(guò)這些市場(chǎng)的機(jī)制，慢慢使所有的企業(yè)不得不來(lái)備案。
但是目前商務(wù)部的預(yù)付卡管理還沒(méi)有涉及電影、健身等領(lǐng)域，其中一個(gè)很重要原因就是還沒(méi)有與文化部、體育總局等部委達(dá)成一致意見(jiàn)。唐明
