人們期待已久的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》近日正式出臺。當(dāng)前，民間資本進入銀行業(yè)的現(xiàn)狀如何？進入需要符合什么條件？銀監(jiān)會如何為民間資本進入銀行業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境？《意見》對民間資本投資村鎮(zhèn)銀行有什么新舉措？銀監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人26日接受了記者的采訪。

【焦點1】

農(nóng)民可發(fā)起設(shè)立

農(nóng)村資金互助社

銀監(jiān)會負(fù)責(zé)人表示，目前，民間資本參與了部分大型商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行的首次公開募股(IPO)和股權(quán)優(yōu)化。不少民間資本還成為股份制商業(yè)銀行的主要股東。截至2011年底，股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行總股本中，民間資本占比分別為42%和54%；農(nóng)村中小金融機構(gòu)整體股權(quán)結(jié)構(gòu)中民間資本占比達92%，其中農(nóng)村合作金融機構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)中民間資本占93%。

對民間資本投資銀行業(yè)的范圍、對象沒有限制?！兑庖姟访鞔_，要支持民營企業(yè)參與商業(yè)銀行增資擴股，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與城商行重組；支持民營企業(yè)，特別是符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)企業(yè)參與農(nóng)村信用社股份制改革或參與農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴股；支持民營企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴股；支持農(nóng)民、農(nóng)村小企業(yè)作為農(nóng)村資金互助社社員，發(fā)起設(shè)立或參與農(nóng)村資金互助社增資擴股；支持民營企業(yè)投資信托公司、消費金融公司；支持符合相應(yīng)條件的民營企業(yè)投資企業(yè)集團財務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司。

【焦點2】

民資按同等條件

進入銀行業(yè)

《意見》強調(diào)，各級銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)要鼓勵各類符合條件的投資者投資入股銀行業(yè)金融機構(gòu)，在市場準(zhǔn)入的實際工作中不得單獨針對民間資本進入銀行業(yè)設(shè)置限制條件或其他附加條件。

銀監(jiān)會對銀行業(yè)金融機構(gòu)股東的持股比例有相應(yīng)的審慎要求?！兑庖姟肥紫葟娬{(diào)，民間資本進入銀行業(yè)需與其他資本同等遵守這些審慎規(guī)定。其次明確，各銀行業(yè)金融機構(gòu)，包括民間資本投資的銀行業(yè)金融機構(gòu)均應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易等行為，控制關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險和其他風(fēng)險。

【焦點3】

村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行

最低持股比例降至15%

銀監(jiān)會負(fù)責(zé)人介紹，截至2011年底，在已批準(zhǔn)組建的726家村鎮(zhèn)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)中，民間資本占比超過82%。

為鼓勵民間資本投資村鎮(zhèn)銀行，《意見》調(diào)整了村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例要求，由原來的不低于20%降低到15%。同時明確，村鎮(zhèn)銀行進入可持續(xù)發(fā)展階段后，主發(fā)起行可以與其他股東按照有利于拓展特色金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險、完善公司治理的原則調(diào)整各自的持股比例。