古城牌樓
古色古香的街面
這里曾經是貴州宣慰府遺址,熙年間稱“臥這城”,有紅色文化象征的樂治烈士陵園,貴州納雍在推進縣城東北面樂治“衛(wèi)星城”城鎮(zhèn)化建設中,并沒有盲目的一刀切打造現(xiàn)代化建筑,而是通過和傳統(tǒng)文化結合,和當?shù)靥厣ㄖY合,建設出古色古香的地域化新城。更為創(chuàng)新的是,新城的建設采取村民入股的方式,村民提供土地300畝參與城鎮(zhèn)建設,大大減少小城鎮(zhèn)建設中販征地費用。
古城再現(xiàn)
“城鎮(zhèn)化建設就是要讓農民也能享受現(xiàn)代化的生活,但是作為他們精神和文化的一部分,傳統(tǒng)的文化應該在城鎮(zhèn)中能夠體現(xiàn),所以我們是在建古城?!奔{雍縣樂治鎮(zhèn)黨委書記周旭告訴記者。
周旭說,為了真正的見一座村民喜歡,專家喜歡,游客喜歡的古城,建設是當成一件作品來完成的。
首先,高起點規(guī)劃古城。邀請省內外設計單位進行了集鎮(zhèn)的總規(guī)修編、新區(qū)修建性規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃,做到小城鎮(zhèn)建設有章可循、有圖可依。將臥這古城定位為納雍縣城的“衛(wèi)星鎮(zhèn)”,著力建設 “生態(tài)樂治、文化樂治、休閑樂治”,深入挖掘水西文化、紅色文化,注重打造彝族民俗特色和三岔塘濕地景觀。以貴州宣慰府遺址(省級文物保護單位)為核心,以樂治文化產業(yè)園區(qū)為依托、以宣慰大道為主線,拉大小城鎮(zhèn)骨架,加快城鎮(zhèn)空間擴展的步伐,力求將臥這古城建成納雍縣獨具魅力的生態(tài)文化旅游型城鎮(zhèn)。
其次是彰顯文化特色。在打造小城鎮(zhèn)地方特色中,提煉“臥這文明”、“臥這文化”的文化底蘊。一是按照“青瓦屋面、穿枓枋、雕花窗、木板墻、牛角吊掛、屋脊翹角”的彝族風格建成了長530米的臥這古街。二是在舊城區(qū)全面實施立面改造和路面改造。三是建成景觀河500米,景觀橋6座,景觀湖占地4公頃,文化廣場6000平方米,文化公園5公頃。四是完成仿古庭園燈150盞。全面實施的“硬、綠、凈、亮、美‘五化’”工程,使人們對小城鎮(zhèn)建設有了認同感、歸屬感和自豪感,營造了文明開放的城鎮(zhèn)環(huán)境,使臥這古城的內涵得到提升。
再次是重視文化傳承,力求古鎮(zhèn)建設高品位。樂治鎮(zhèn)建制久遠,文化底蘊深厚,唐總章稱“湯望州”,康熙年間稱“臥這城”,具有濃郁的水西文化,臥這水西宣慰府第遺址,距鎮(zhèn)政府1公里,與大方縣的“九層衙”遙相輝映,這些紅樓青瓦,雕欄玉砌的彝家古建筑,作為水西文化的象征,挺立在烏蒙高原,受人瞻仰。現(xiàn)存遺址上的瓦珰、石級、雕痕鉆鑿、布局設計,仍閃爍著水西文采,彝族風情。為此樂治鎮(zhèn)的規(guī)劃編制特別注重水西彝族文化的特色,嚴格按照文化旅游“古鎮(zhèn)”定位進行修建性詳細規(guī)劃編制。目前已投資120萬元進行宣慰府重建規(guī)劃設計;宣慰金洞旅游開發(fā)項目已申報;投資80萬元對紅色文化烈士陵園進行維修。
注重民生
在古城修建過程中,特別注重民生。
一是融資多元化。為了高效率推動小城鎮(zhèn)建設,大力挖掘社會閑散資金,拓寬城建資金渠道,通過“土地生一點、財政擠一點、項目融一點、社會投一點”的方式,不斷創(chuàng)新融資機制,到目前為止,已完成投資8360萬元。一是采用農民土地入股形式,組織街上村村民提供土地300畝參與城鎮(zhèn)建設,大大減少小城鎮(zhèn)建設中販征地費用。二是爭取移民新村建設項目200萬元;退耕還林成果鞏固項目80萬元;土地整治項目1800萬元;通村油路項目180萬元。三是爭取縣財政支持2500萬元,鎮(zhèn)財政自籌100萬元。四是采取BT模式引進納雍建筑一公司、納雍森元建筑公司、貴州銀豐建筑裝飾有限公司等墊資3500萬元完成新區(qū)基礎設施建設和古街民居改造。
二是除成立黨政班子外,還聘請人大代表和政協(xié)委員參與監(jiān)督。一是成立了以黨委書記為組長領導小組,并將辦公室設在小城鎮(zhèn)建設新區(qū),通過靠前指揮、現(xiàn)場辦公等方式實施全過程管理。二是聘請“兩代表”、“一委員”為小城鎮(zhèn)建設質量監(jiān)督員,定期對小城鎮(zhèn)建設質量和進度進行督查,每十天召開一次調度會聽取建設情況匯報,研究建設過程中存在的問題并及時予以解決。
三是重視群眾利益,力求建設成果惠民心。樂治鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設本著“政府得發(fā)展、群眾得實惠”的原則,由村民用土地入股參與小城鎮(zhèn)建設,政府和村民按4:6進行分配,從而讓村民土地利益最大化。農民用土地入股,每畝可分到152個平方米商業(yè)門面,按平均1000元/平方米計算,每畝土地價值可實現(xiàn)15萬元。
產業(yè)推進
在漂亮的城鎮(zhèn),沒有產業(yè)推進,最終都會成為一座空城。
“臥這古城”在城鎮(zhèn)化建設中和其他產業(yè)結合,煥發(fā)生命力。按照貴州提出的三化(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化)同步建設的要求,樂治鎮(zhèn)將采取一、三產業(yè)錯位發(fā)展的思路,大力發(fā)展優(yōu)勢農業(yè)、特色農業(yè)、觀光農業(yè),以此來促進鄉(xiāng)村旅游為主的第三產業(yè)的發(fā)展。另外,通過城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展,加快樂治民營經濟園區(qū)和文化產業(yè)園區(qū)建設力度,不斷轉移農民、減少農民,讓農村人口到城鎮(zhèn)從事經營活動,讓城鎮(zhèn)人口到鄉(xiāng)村休閑,促進城鄉(xiāng)人口的相互滲透,為樂治的城鎮(zhèn)發(fā)展注入源源不斷的活力。
今后樂治繼續(xù)沿著建布局合理、經濟發(fā)達、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化幸福小鎮(zhèn)的思路前進:一是以路為媒,構建城鎮(zhèn)建設新框架。以高速路和鐵路為契機,不斷向宣慰大道兩端延伸、兩翼擴展,積極協(xié)調,加快實施,著力解決鎮(zhèn)域內道路盡端式交通瓶頸問題。二是以人為本,加快農村勞動力轉移。讓旅游業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等第三產業(yè)成為農村勞動力轉移就業(yè)的主陣地。三是產業(yè)助鎮(zhèn),筑牢城鎮(zhèn)化建設經濟基礎。大幅度提高財政貢獻能力,以便有更多的資金用于基礎設施建設和完善功能配套,形成民營經濟產業(yè)園和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的良性循環(huán)。四是商業(yè)興鎮(zhèn),助推城鎮(zhèn)化建設發(fā)展進程。按照市場經濟規(guī)則,鼓勵引導更多農村群眾進鎮(zhèn)落戶、建店經商,從而走“以商帶住、以住促商、以商住聚人氣”的路子,把臥這古城建成經濟繁榮、功能齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良的“鄉(xiāng)村小都市”。
但記者在采訪中發(fā)現(xiàn),受基礎設施的制約,特別是通往樂治的織納公路(307省道)泥濘不堪,一定程度影響樂治的小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展進度。由于固有的經濟基礎薄弱,無大型企業(yè)支撐,建設資金短缺,導致城鎮(zhèn)建設進度緩慢。(通訊員 黃憬 記者 蘇江元)