正當(dāng)按照十三大的思路準(zhǔn)備大干一場(chǎng)的時(shí)候，在20世紀(jì)80年代末90年代初，國(guó)際國(guó)內(nèi)政局發(fā)生了重大的變化，這就是要分析的第三個(gè)階段：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的最終確立，大致的時(shí)間界限是從1989年到1992年。在80年代末90年代初，我國(guó)啟動(dòng)了價(jià)格改革，當(dāng)然價(jià)格闖關(guān)沒(méi)有成功，國(guó)內(nèi)物價(jià)高漲，人心不穩(wěn)，引發(fā)了一系列搶購(gòu)風(fēng)潮，當(dāng)時(shí)有的人說(shuō)，三條腿的冰箱、不搖頭的風(fēng)扇都買(mǎi)到家里了，有些人家里現(xiàn)在的毛毯還有的是那個(gè)時(shí)候買(mǎi)的。當(dāng)時(shí)社會(huì)上一些現(xiàn)象，私倒、官倒的現(xiàn)象，腐敗的現(xiàn)象，引發(fā)了群眾的不滿(mǎn)，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。而國(guó)際上那個(gè)時(shí)候社會(huì)主義國(guó)家也是風(fēng)聲鶴唳，80年代末或者90年代初的時(shí)候，東歐社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨，共產(chǎn)黨的政權(quán)瓦解了。蘇聯(lián)也在90年代初期發(fā)生了劇變，叫蘇聯(lián)解體。針對(duì)這些國(guó)際國(guó)內(nèi)的亂局，國(guó)內(nèi)當(dāng)時(shí)大致形成了兩種觀點(diǎn)。有的人就說(shuō)，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，尤其是國(guó)內(nèi)這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，是因?yàn)楦母餂](méi)有徹底引起的，解決這些國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題還需要靠深化改革；而有的人認(rèn)為，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)混亂，國(guó)際上的這些混亂，都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給帶來(lái)的，危險(xiǎn)來(lái)自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。這兩種觀點(diǎn)針?shù)h相對(duì)。1990年9月，有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中南海主持召開(kāi)了一個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的座談會(huì)。在座談會(huì)上，理論界的一些專(zhuān)家學(xué)者的觀點(diǎn)就截然對(duì)立，有的就提出繼續(xù)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，有的就認(rèn)為要回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)上來(lái)，以穩(wěn)定為主。80多歲的薛暮橋同志也參加了這個(gè)會(huì)議，當(dāng)時(shí)由于心情比較激動(dòng)，有些話(huà)沒(méi)有講出來(lái)。回去之后，寫(xiě)了一封長(zhǎng)信給中央領(lǐng)導(dǎo)同志，信的意思是說(shuō)，東歐一些國(guó)家的變化，歸根到底是由于沒(méi)有深化改革引起的。老百姓呼吁改革的時(shí)候，沒(méi)有進(jìn)行改革，東歐的變化就是因?yàn)闆](méi)有順應(yīng)老百姓呼喚改革的需要。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的思想交鋒還是非常激烈，有人還堅(jiān)持對(duì)市場(chǎng)要問(wèn)一問(wèn)，到底是屬于社會(huì)主義還是資本主義。在國(guó)內(nèi)左傾的思想愈演愈烈的狀況之下，很多個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在80年代中期發(fā)展起來(lái)的，當(dāng)時(shí)都現(xiàn)了下滑的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)滑坡，那幾年非常的嚴(yán)重。1984年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是15.2%，到了1988年還是11.3%，1989年就突然降到4.1%，1990年降得更低，是3.8%。國(guó)內(nèi)的這種爭(zhēng)論，包括對(duì)局勢(shì)的判斷，直接影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。對(duì)這些現(xiàn)象，中央領(lǐng)導(dǎo)人是看在眼里、急在心上。這時(shí)候鄧小平同志在關(guān)鍵時(shí)刻連續(xù)講話(huà)，扭轉(zhuǎn)了這個(gè)局勢(shì)。在1989年5月份的時(shí)候，他在和其他領(lǐng)導(dǎo)人談話(huà)的時(shí)候就說(shuō)，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線(xiàn)方針政策，連語(yǔ)言都不變，十三大政治報(bào)告，是經(jīng)過(guò)代表大會(huì)通過(guò)的，一個(gè)字都不要?jiǎng)印１砻髁俗约豪^續(xù)推行改革開(kāi)放的決心。到了1990年12月24日，鄧小平又同江澤民同志等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行談話(huà)，提出來(lái)不搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，連世界上的信息都不知道，那是自甘落后，也提出來(lái)要繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)體制改革上邁開(kāi)步伐。1991年小平同志又到上海過(guò)春節(jié)。在春節(jié)期間，他和一些上海方面的領(lǐng)導(dǎo)人談話(huà)，說(shuō)黨要說(shuō)話(huà)，要說(shuō)幾十年，不要以為一說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義，一說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是資本主義，不是那么回事，兩者都是手段。市場(chǎng)也可以為社會(huì)主義服務(wù)。當(dāng)時(shí)這種話(huà)是在小范圍內(nèi)談，沒(méi)有擴(kuò)散出去。上海有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)，把這個(gè)意思透露給了上海的《解放日?qǐng)?bào)》，《解放日?qǐng)?bào)》社就用四篇文章把小平同志的這種講話(huà)的意思透露了出去，以皇甫平的名義發(fā)表了，這四篇文章發(fā)表后，在中國(guó)引起了軒然大波。有些大報(bào)大刊對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)不認(rèn)可，提出嚴(yán)厲批評(píng)，有些部門(mén)的人還跑到上海要查一查這些文章背后的根子在哪里。即使了解到一些相關(guān)的情況，依然沒(méi)有改變自己的初衷。這是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的思想交鋒，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)怎么向前走一步的時(shí)候，在商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上能不能往前走的時(shí)候，還是有很多爭(zhēng)論。
在這種情況之下，1992年1月，88歲高齡的鄧小平同志在到南方一些省份和地區(qū)考察過(guò)程中發(fā)表了重要的南方談話(huà)，在南方談話(huà)中有針對(duì)性的談了很多問(wèn)題。包括要警惕“左”的思想。還有有談到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)，兩者都是手段。這就是“兩個(gè)不等于”。鄧小平的這些觀點(diǎn)，這些重要的講話(huà)精神，被當(dāng)時(shí)的人們給記錄了下來(lái)。中央對(duì)小平同志的講話(huà)非常重視，1992年初的時(shí)候，小平同志剛講完話(huà)，中央就下發(fā)了2號(hào)文件，2號(hào)文件主要精神就是小平同志的講話(huà)要點(diǎn)，尤其黨內(nèi)的中高級(jí)干部要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。中央在三四月份連續(xù)召開(kāi)了政治局會(huì)議和政治局常委會(huì)議，認(rèn)為要在經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐上往前走一步，支持和擁護(hù)小平同志的講話(huà)精神。到這一年4月份，江澤民同志還親自致電國(guó)家體改委主任，布置研究中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革下一步方案。陳錦華同志迅速組織了山東等地的一些省里的相關(guān)負(fù)責(zé)人座談經(jīng)濟(jì)體制改革下一步怎么走，并且布置相關(guān)同志來(lái)研究世界上一些國(guó)家如何對(duì)待計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)研討認(rèn)為，世界上沒(méi)有完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，即使最自由的一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，政府也在宏觀調(diào)控上發(fā)揮了重要作用。陳錦華同志把這些材料送到中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)手里。經(jīng)過(guò)這一系列前期的準(zhǔn)備工作，江澤民同志在1992年6月9日來(lái)到中央黨校，面對(duì)全國(guó)重要的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)表講話(huà)，他談到：關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革，現(xiàn)在社會(huì)上有三種觀點(diǎn)，對(duì)于這些觀點(diǎn)，還要繼續(xù)研究，先不做定論。但是在召開(kāi)中共十四大之前，總要有一個(gè)說(shuō)法，他表示他個(gè)人傾向用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的說(shuō)法，他說(shuō)這個(gè)說(shuō)法和其他的領(lǐng)導(dǎo)同志已經(jīng)商議過(guò)，他們都支持。在這次講話(huà)中，江澤民同志就提出來(lái)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)就是要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。江澤民同志講完話(huà)之后，征求了鄧小平同志等人的意見(jiàn)。鄧小平同志表示認(rèn)可，表示支持。他說(shuō)，可以先發(fā)一個(gè)內(nèi)部文件，如果反映好的話(huà)，十四大就有一個(gè)主題了。在中共十四大上，江澤民同志在做政治報(bào)告時(shí)，明確的提出來(lái)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，就是要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。鄧小平同志講了很多話(huà)，但是他沒(méi)有明確提出來(lái)社會(huì)主義到底要搞什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，破題的或者表明的是在中共十四大。
從1978年開(kāi)始改革開(kāi)放，到1992年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立，大致經(jīng)歷了14年時(shí)間。1993年黨中央又通過(guò)關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的若干問(wèn)題的文件。繪就了一個(gè)藍(lán)圖，搭起一個(gè)框子，主要是談如何建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。按照這個(gè)圖紙和這個(gè)藍(lán)圖，干了十年，到2003年的時(shí)候，黨中央又通過(guò)了一個(gè)文件《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的若干決定》。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，或者說(shuō)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)確立的進(jìn)程，大致經(jīng)歷了14年。
這樣看，說(shuō)中國(guó)走出“文革”非常的輕松，好象是一場(chǎng)愉快的郊游，顯然不是，這中間也有爭(zhēng)論，經(jīng)歷了14年的時(shí)間才確立下來(lái)。人們對(duì)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)是有一個(gè)過(guò)程的。有一位教授對(duì)這段經(jīng)歷總結(jié)了一句話(huà)：在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)從一個(gè)公有制為基礎(chǔ)的中央經(jīng)濟(jì)或者中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌纤兄频氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，整個(gè)過(guò)程好比一條泥濘的道路，坑洼不平，甚至出現(xiàn)過(guò)后退，但每一次改革都能夠得以繼續(xù)。這句話(huà)就比較客觀的描繪了黨和國(guó)家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)如何一步一步的確立經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的。
這14年經(jīng)濟(jì)體制改革的演進(jìn)有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)：在處理計(jì)劃和市場(chǎng)關(guān)系的時(shí)候，中國(guó)共產(chǎn)黨特別重視改革開(kāi)放實(shí)踐的呼聲和需要，改革開(kāi)放這種實(shí)踐對(duì)于黨正確處理計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系提供了一個(gè)豐富的實(shí)踐支持。除此之外，理論界，包括中央的相關(guān)部門(mén)，在制定經(jīng)濟(jì)體制改革方案，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制往前走的過(guò)程中，也貢獻(xiàn)了相當(dāng)多的智慧。當(dāng)然，光有理論界的，光有有關(guān)部門(mén)的和實(shí)踐的，還不行，還需要政府尤其是中央政府的這種支持。這14年經(jīng)濟(jì)體制改革，有三種力量是互動(dòng)的，并且互動(dòng)得非常好，從實(shí)踐的呼喚到理論界的推動(dòng)，包括中央政府和地方政府的支持，才使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)最終在1992年確定。從今天來(lái)看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的推動(dòng)作用。改革開(kāi)放取得了很多成果，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和這一體制目標(biāo)的確立有很大的關(guān)系。中國(guó)奇跡的出現(xiàn)，和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有很大關(guān)系的。所以14年經(jīng)濟(jì)體制改革的演進(jìn)，最終確定搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有很對(duì)寶貴的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，也能帶來(lái)很多啟發(fā)，有三點(diǎn)啟示：一點(diǎn)啟示是要尊重實(shí)踐，實(shí)踐出真知，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的，實(shí)踐呼喚需要的，才是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)所需要的。第二是要發(fā)揮相關(guān)智庫(kù)的作用，在確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)過(guò)程中，有很多單位包括中國(guó)社科院、中央黨校等一些單位和一些理論家、學(xué)者，包括中央一些其他部門(mén)都起到很大作用，在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)過(guò)程中都作出了重要貢獻(xiàn)。第三，中央的決策要穩(wěn)中求進(jìn)，為什么經(jīng)歷14年的時(shí)間，就是決策的過(guò)程，從問(wèn)題的提出到問(wèn)題的研究等等，需要有一個(gè)時(shí)間。中國(guó)這么大一個(gè)國(guó)家，尤其是關(guān)系到中國(guó)下一步經(jīng)濟(jì)改革究竟怎么走的問(wèn)題上，一定要穩(wěn)中求進(jìn)。 (中央黨校教授 沈傳亮)
來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 編輯：段若蘭
