關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在今年下半年可能二次探底的擔(dān)憂，正在一定程度上蔓延。其實(shí)，即便發(fā)生二次探底，也沒什么好擔(dān)憂的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正的問題，不是增長(zhǎng)速度，而是增長(zhǎng)是否由全民拉動(dòng)，以及成果能否全民共享。
擔(dān)憂二次探底的理由很多。首先是政府退出刺激政策。管理通脹預(yù)期，是今年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)之一。有關(guān)通脹的討論今年以來如火如荼，個(gè)別食品價(jià)格飆升，公用事業(yè)收費(fèi)上調(diào)的新聞一個(gè)接一個(gè)，似乎印證通脹即將成為現(xiàn)實(shí)。但實(shí)際上，沒有幾個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為通脹真會(huì)出現(xiàn)，通脹只是假象。不要忘了，對(duì)通脹和經(jīng)濟(jì)過熱的誤判，曾使2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)每況愈下。這個(gè)嚴(yán)重教訓(xùn)，相信一定會(huì)被汲取。中國(guó)經(jīng)濟(jì)去年的保八，以及今年上半年的良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，保守點(diǎn)說，有一半是政府投資，也就是財(cái)政刺激計(jì)劃的功勞。刺激計(jì)劃退出，不可避免地會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，雖然保了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但龐大的資金，主要流入了效率低下的國(guó)有壟斷部門，以及對(duì)就業(yè)沒有多少意義的大項(xiàng)目上。在一定程度上，加劇了壟斷力量，延緩了結(jié)構(gòu)性改革。所以，如果經(jīng)濟(jì)二次探底能夠促進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，那這樣的探底就值得承受。
其次是嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控。4月14日以來，房地產(chǎn)調(diào)控政策密集出臺(tái)，最典型的是二套房貸款政策，其嚴(yán)厲無以復(fù)加。目前，調(diào)控效果已經(jīng)顯現(xiàn)，一線城市的房?jī)r(jià)開始降了。可是，房?jī)r(jià)的滯漲和下跌，也引發(fā)了滬深股市的持續(xù)低迷。更嚴(yán)重的是，房地產(chǎn)是眾多地方的經(jīng)濟(jì)支柱，房?jī)r(jià)下行，又找不到新的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”，這些地方的GDP將很難完成任務(wù)?，F(xiàn)在的問題是，誰(shuí)也說不清還有多少調(diào)控的撒手锏將出臺(tái)。
不過，筆者始終以為，房地產(chǎn)成為支柱產(chǎn)業(yè)，是很不正常的。房?jī)r(jià)下跌，也許讓GDP縮水，經(jīng)濟(jì)可能二次探底，但是，卻可以讓央企從他們本不該涉足的領(lǐng)域抽身，讓地方政府從土地財(cái)政中抽身，這是經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)治久安之舉。
第三個(gè)理由是歐債危機(jī)。原本以為金融危機(jī)接近尾聲，何其歐債危機(jī)又至。歐債危機(jī)引發(fā)人們對(duì)中國(guó)出口以及地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的憂慮。歐洲債務(wù)危機(jī)基本限制在五個(gè)國(guó)家的范圍內(nèi)，而且歐盟和IMF已就救援達(dá)成一致，7500億歐元的資金可以做到對(duì)五國(guó)債務(wù)的全覆蓋。中國(guó)對(duì)歐盟的出口，不至于受到大的影響。
現(xiàn)在，地方政府的融資平臺(tái)累積債務(wù)已高達(dá)7萬(wàn)億，超過了4萬(wàn)億的刺激計(jì)劃規(guī)模。這些資金的使用模式與4萬(wàn)億如出一轍，由政府主導(dǎo)，追求速度。中國(guó)有長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下也曾取得過不凡的成就，政府從來沒能做到從控制經(jīng)濟(jì)中脫身。借著金融危機(jī)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)正在某種程度上回歸，而且理由言之鑿鑿，很容易說服民眾這是在地方本無權(quán)舉債制度下，地方政府融資平臺(tái)仍不斷膨脹的根由。筆者不認(rèn)為地方融資平臺(tái)會(huì)重蹈希臘的覆轍，因?yàn)楝F(xiàn)在我們的地方政府掌控的資源太多，完全可以通過出售這些資源償還債務(wù)，其危險(xiǎn)在于，政府投資將擠壓民間投資，扼殺改革多年不易形成的市場(chǎng)活力。
所以，二次探底的風(fēng)險(xiǎn)，僅僅是表面上的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正的困難，是民間投資的不振和增長(zhǎng)成果的非全民共享，而且這兩者是一個(gè)事物的兩面。
過去，在出口繁榮之下，民間投資不張的弊端，被掩蓋了起來。金融危機(jī)讓出口部門嚴(yán)重收縮，擴(kuò)大內(nèi)需成為共識(shí)。可是，擴(kuò)內(nèi)需的著力點(diǎn)，全在于啟動(dòng)民間消費(fèi)，如“某某下鄉(xiāng)”，而不是民間投資，效果當(dāng)然不會(huì)理想。世界銀行最新的報(bào)告指出，中國(guó)出現(xiàn)了兩極分化的趨勢(shì)。在收入差距過大的情況下，富人的邊際消費(fèi)傾向低，主要的錢全儲(chǔ)蓄起來了；而窮人的收入有限，無錢消費(fèi)。任你如何刺激，大家該怎么花錢，還是怎么花。
消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如投資來得明顯。在民間投資受到壓抑的時(shí)候，維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只能通過政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。4萬(wàn)億也好，7萬(wàn)億也罷，都是政府部門在做，國(guó)企在賺錢。富人的錢幾乎全部投在房地產(chǎn)和股市，這可能是房地產(chǎn)調(diào)控嚴(yán)厲，以及可以任由股市低迷的制度原因。
政府汲取資源的超強(qiáng)能力，足以在任何時(shí)候保證經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但是，如果經(jīng)濟(jì)只剩下政府在唱戲，那么，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成了數(shù)字游戲。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果被全民所共享，而增長(zhǎng)的拉動(dòng)力量轉(zhuǎn)為民間投資，讓普通勞動(dòng)者也有錢可賺的時(shí)候，消費(fèi)需求才可以發(fā)揮作用，投資的效率才會(huì)提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才是真正健康而無憂的。 （
王副重作者系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府與經(jīng)濟(jì)研究中心主任）
來源：上海證券報(bào) 編輯：段若蘭
