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讓城市的每個(gè)毛孔都干干凈凈 改造避免大拆大建
2010-06-08 10:41:41 來(lái)源：重慶晚報(bào) 危舊房改造、城中村改造、居住區(qū)整治、市容環(huán)境綜合整治、主干道環(huán)境綜合改造……三年來(lái)，城市改造戰(zhàn)役在我市已經(jīng)打響多場(chǎng)。 每一次改造完，整個(gè)城市都會(huì)愈發(fā)容光煥發(fā)。 今年2月，新的一場(chǎng)規(guī)模宏大的城市改造戰(zhàn)役打響了：大到建筑外立面、沿街綠化、架空管線，小到店招店牌。進(jìn)行3個(gè)多月后，城市開(kāi)始變得清爽。 重慶市的最終目標(biāo)是，在2年時(shí)間內(nèi)，把城市“臉面”上的每個(gè)“毛孔”，都清理干凈。 刻不容緩 城市需要“洗臉” 進(jìn)入二環(huán)時(shí)代的重慶，城市變大了，路變寬了，但許多城市建設(shè)遺留問(wèn)題卻浮出了水面。 走在主城區(qū)的一些路段，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，有些區(qū)域主干道兩側(cè)的建筑外立面顏色五花八門(mén)；沿街門(mén)面的招牌像在比賽似的，一塊比一塊“打眼”，有的店家還為自家門(mén)面貼了多塊招牌；架空管線橫七豎八地懸在空中，將天空分割成一小塊一小塊；街邊的綠化看上去參差不齊，有些還一副病怏怏的樣子…… 在3月召開(kāi)的主城環(huán)境綜合改造動(dòng)員大會(huì)上，市長(zhǎng)黃奇帆一一痛數(shù)重慶的11個(gè)城市管理問(wèn)題。 新一輪的城市改造，刻不容緩。 從今年起，我市將利用兩年的時(shí)間，對(duì)主城區(qū)31條89段178公里的主干道，實(shí)施環(huán)境綜合改造。 今年啟動(dòng)的為41段共92公里，約占全部改造總量的52%。明年則實(shí)施48段共86公里。 目前，第一批計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施16段約31公里（涉及12條主干道），已經(jīng)于今年4月以來(lái)陸續(xù)啟動(dòng)。第二批計(jì)劃實(shí)施的25段約61公里道路，預(yù)計(jì)7月啟動(dòng)。 市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)人介紹，此次“變臉”的主城主干道包括五個(gè)方面：架空管線下地、建筑立面整治、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、園林綠化改造、廣告店招整治。 “現(xiàn)在，主干道上種植了一批大樹(shù)，兩側(cè)的戶外廣告、占道設(shè)施也基本清理完畢?！痹撠?fù)責(zé)人稱，現(xiàn)在，相關(guān)部門(mén)正在對(duì)外墻飾材進(jìn)行整治，對(duì)陽(yáng)臺(tái)、遮陽(yáng)（雨）篷、空調(diào)外機(jī)、防盜窗等進(jìn)行規(guī)整，并繼續(xù)補(bǔ)充和完善行道樹(shù)、分隔帶現(xiàn)有的綠化，見(jiàn)縫插針添綠增綠。 重新設(shè)計(jì) 亭棚傘攤規(guī)劃6月出臺(tái) 沒(méi)有散亂的擺放，更沒(méi)有“一亭多用”的怪相?，F(xiàn)在，在南岸區(qū)龍門(mén)浩街道桂花路，一溜兒暗紅色的報(bào)刊亭沿著路一字排開(kāi)，看上去整齊又規(guī)范。 但幾個(gè)月前，這里還是另一番模樣：報(bào)刊亭、愛(ài)心亭除了賣報(bào)紙，還“兼職”賣起燒烤及其它小吃。不僅如此，它們占在人行道和盲道上，給過(guò)路行人造成不便。 這樣的情況，主城其它各區(qū)也時(shí)有發(fā)生。 作為此次城市環(huán)境綜合整治的重要項(xiàng)目之一，截至目前，主城區(qū)共移除影響城市景觀和人行道、盲道的三峽報(bào)刊亭687個(gè)、愛(ài)心亭192個(gè)、其它各類亭（棚、傘、攤）3401個(gè)?！澳壳埃鲄^(qū)正在對(duì)這些亭棚傘攤進(jìn)行重新規(guī)劃?！笔惺姓嚓P(guān)人士稱，最快本月底，新的規(guī)劃就能出臺(tái)。屆時(shí)，各區(qū)再各自召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，讓市民自己來(lái)決定這些亭棚傘攤到底擺在何處。 此外，我市戶外廣告清理已進(jìn)入到第二階段，預(yù)計(jì)下月底，主城各區(qū)和北部新區(qū)的主要窗口地區(qū)、商業(yè)中心和至少3條主干道沿線的店招店牌，便可全部整治完畢。 先行規(guī)劃 不打無(wú)準(zhǔn)備之仗 5月26日，市市政委和主城各區(qū)市政部門(mén)在渝中區(qū)中山四路，開(kāi)了次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。“以后主城的人行道可以統(tǒng)一鋪裝透水磚?！笔惺姓?fù)責(zé)人說(shuō)。 他們腳下踩著的，便是這種耐臟、吸水的灰色透水磚。 在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，從人行道如何鋪裝、路燈燈桿怎樣涂裝到路沿石的設(shè)置等細(xì)節(jié)，市政部門(mén)都進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，“這是為了避免以后整治出來(lái)每個(gè)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)都不一樣?！?/p> 的確，城市綜合整治，不能打無(wú)準(zhǔn)備之仗。 目前，市規(guī)劃局正在對(duì)城市環(huán)境改造的規(guī)劃方案進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。 “城市綜合整治需要通過(guò)規(guī)劃，讓各項(xiàng)整治內(nèi)容協(xié)調(diào)起來(lái)，并形成每條街道統(tǒng)一的風(fēng)格特色?！睘榇?，市規(guī)劃局已先后出臺(tái)了《重慶市規(guī)劃局關(guān)于提高建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)水平的規(guī)定》、《重慶市城市歲月特色規(guī)劃設(shè)計(jì)暫行規(guī)定》、《街道環(huán)境整治規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等，對(duì)主城的整體風(fēng)貌、主干道建筑外立面、人行道、綠化景觀等制訂了導(dǎo)則。 我市城市環(huán)境整治選擇綜合改造，將打造出一個(gè)充滿山水特色和人文氣息的城市 主城區(qū)城市主干道環(huán)境綜合改造分為兩年完成，31條89段178公里的主干道會(huì)徹底改變凌亂、不協(xié)調(diào)、市政設(shè)施破損嚴(yán)重、架空管線繁多的現(xiàn)象，出現(xiàn)在市民視野的，將是一個(gè)充滿山水特色和人文氣息的城市。 近日，市建委、市市政委、市工商局、市園林局、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局等部門(mén)負(fù)責(zé)人，就城市環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào)。 市建委 改造中保留 城市文脈和歷史記憶 提檔升級(jí)避免大拆大建 直轄以來(lái)，重慶城市建設(shè)發(fā)展速度很快，成就輝煌，主城區(qū)的道路變長(zhǎng)了，房子變漂亮了，城市也變大，進(jìn)入二環(huán)時(shí)代。 但是，城市的一些矛盾也同時(shí)顯現(xiàn)出來(lái)，主城區(qū)主干道兩側(cè)建筑建成年代跨度很大，建筑立面凌亂，色彩不協(xié)調(diào)，市政設(shè)施破損嚴(yán)重、不統(tǒng)一，架空管線繁雜、沿街裸露，綠化參差不齊、長(zhǎng)勢(shì)不好、檔次不高，戶外廣告數(shù)量多，店招店牌凌亂，城市街區(qū)面貌陳舊雜亂，嚴(yán)重影響城市形象，甚至存在著嚴(yán)重的安全隱患（比如建筑瓷磚墜落、附屬設(shè)施銹蝕、市政設(shè)施缺損等）。 市建委副主任游正焜表示，針對(duì)存在的這些突出問(wèn)題，在城市建設(shè)提檔升級(jí)中，為了避免大拆大建，城市環(huán)境整治選擇了綜合改造，目的是使城市的功能完善，城市環(huán)境改善，城市形象提升，市民從環(huán)境改善中受益。 其次，這也是城市發(fā)展必然經(jīng)歷的過(guò)程，選擇改造城市，可以讓城市的功能更完善、風(fēng)貌有所提升、品位提高，在發(fā)展中保留城市文脈和歷史記憶。 每條街風(fēng)貌有統(tǒng)一要求 據(jù)了解，我市計(jì)劃用兩年的時(shí)間改造主城區(qū)31條89段178公里主干道。其中，今年實(shí)施41段92公里（約占總里程的52%），明年實(shí)施48段86公里。2010年第一批16段31公里，今年4月以來(lái)，已陸續(xù)啟動(dòng)第一批16段31公里改造，第二批25段61公里改造，將于7月啟動(dòng)。 “這次改造要實(shí)現(xiàn)三個(gè)不同?！庇握裏j說(shuō)，第一是全面的改造，主干道會(huì)結(jié)合居住區(qū)一起改造；第二是從過(guò)去對(duì)一個(gè)點(diǎn)的改造，變成對(duì)一條街的整體提檔升級(jí)；第三是對(duì)一條街的風(fēng)貌進(jìn)行統(tǒng)一的要求。 五措施整治主干道環(huán)境 整治建筑立面，以達(dá)到規(guī)范、整潔、統(tǒng)一、清爽。 對(duì)一些缺少歷史資料、結(jié)構(gòu)陳舊的建筑對(duì)建筑立面進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，使其與環(huán)境大致協(xié)調(diào)。對(duì)近幾年已經(jīng)整治過(guò)或即將拆除的建筑，確需整理的進(jìn)行簡(jiǎn)易清理整理，然后基本維持現(xiàn)狀。 交通管線是將10千伏及以下的電力、通信電纜由架空改為地下鋪設(shè)，改變?cè)小爸┲刖W(wǎng)”式的混亂現(xiàn)象。 主干道兩旁的綠化提檔升級(jí)，通過(guò)補(bǔ)充完善行道樹(shù)、分隔帶等現(xiàn)有綠化，高標(biāo)準(zhǔn)新建集中綠地，見(jiàn)縫插針，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，打造城市綠化骨架，改善人居環(huán)境。 對(duì)于廣告店招進(jìn)行規(guī)范治理。按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一設(shè)置的要求，減少?gòu)V告數(shù)量，嚴(yán)格實(shí)行“一店一招”，體現(xiàn)統(tǒng)一而富有文化個(gè)性。 市園林局 主城人均綠地面積達(dá)到11.69m2 “一城綠色四季花，道路綠化連成網(wǎng)，公園綠珠綴滿城，立體綠化顯特色。”市園林局透露，自“森林重慶”建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，在不到兩年時(shí)間里，累計(jì)造林1119萬(wàn)畝，其中，新造林734萬(wàn)畝，相當(dāng)于前10年新造林的總和，全市森林覆蓋率達(dá)到35%。2009年，主城區(qū)綠地率達(dá)到36.49%，人均綠地面積達(dá)到11.69m2。 據(jù)了解，主城區(qū)從2008年到今年5月間，共計(jì)完成各類綠化工程項(xiàng)目944個(gè)，其中，新建改建城市干道綠化198個(gè)，新建城市公園43個(gè)，新建社區(qū)公園174個(gè)（包括23個(gè)拆違建綠點(diǎn)），完成城市森林項(xiàng)目49個(gè)，新建完成靚點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)、廣場(chǎng)、生態(tài)修復(fù)、立體綠化和背街小巷改造、城中村整治等其他項(xiàng)目400余個(gè)。 “40余個(gè)特色鮮明的重點(diǎn)城市公園已向市民免費(fèi)開(kāi)放?！笔袌@林局局長(zhǎng)余守明表示，城市公園不僅完善了城市綠地系統(tǒng)，也為老百姓提供一個(gè)休閑娛樂(lè)的去處。 據(jù)悉，這些重點(diǎn)城市公園包括：全國(guó)最大的規(guī)劃專類園江北區(qū)鴻恩寺公園，利用植物凈化污水的彩云湖濕地公園，由百名院士參與建設(shè)的龍頭寺公園，保留了原教堂具有濃郁歐式園林風(fēng)格的江北嘴CBD中央公園等。 同時(shí)，在主城區(qū)，為了讓老百姓出門(mén)就能見(jiàn)綠，園林部門(mén)還在一些中心區(qū)、老居民區(qū)建起了一批社區(qū)公園。并建設(shè)了沙坪壩區(qū)小龍坎綠化廣場(chǎng)、九龍坡區(qū)礦機(jī)村社區(qū)公園、大渡口區(qū)思源廣場(chǎng)、渝中區(qū)大溪溝怡園、江北區(qū)玉帶山坡地公園等23片拆違建綠工程。 按景觀大道、鮮花大道的要求，對(duì)198條新建、改建干道綠化建設(shè)一次到位，高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)了高九路、嘉華大橋延伸段、空港景觀大道、服裝城大道、大學(xué)城科技大道、金山大道、金渝大道、中環(huán)快速干道、大興路、方正大道等，形成了城市的綠色骨架。 此外，對(duì)是城市建設(shè)中出現(xiàn)的“傷痕”進(jìn)行修復(fù)，如部分大橋的空白區(qū)域，都補(bǔ)種了植物，在城市的轉(zhuǎn)盤(pán)、節(jié)點(diǎn)、三角地和開(kāi)敞空間等，栽植了一批大苗大樹(shù)，增加了城市的森林感，對(duì)園林景觀起到了畫(huà)龍點(diǎn)睛的效果。 市國(guó)土房管局 主干道建筑立面 要淡雅柔和清爽 “重慶很熱，不應(yīng)該把外墻涂成紅紅綠綠。”市國(guó)土資源和房屋管理局拆遷處處長(zhǎng)郭唐勇介紹，城市改造，需要符合重慶的特色，如建筑的外立面改造，已經(jīng)確定用一些溫暖柔和的顏色，同時(shí)體現(xiàn)巴渝風(fēng)貌，讓人看了不覺(jué)得生厭。 郭唐勇說(shuō)，主干道的改造，主要是考慮整個(gè)效果一定要統(tǒng)一，形成一個(gè)規(guī)范。主干道建筑立面整治要通過(guò)對(duì)建筑物外立面、陽(yáng)臺(tái)、門(mén)窗、遮陽(yáng)棚、空調(diào)外機(jī)、沿街底層立面（門(mén)面）、防盜網(wǎng)及護(hù)欄、線網(wǎng)、屋頂、圍墻等進(jìn)行綜合整治和改造。 據(jù)了解，在對(duì)建筑立面的整治中，對(duì)破舊的外墻飾材進(jìn)行改造，要達(dá)到規(guī)范、整潔、統(tǒng)一和清爽的效果，形成淡雅柔和的城市色彩環(huán)境。如陽(yáng)臺(tái)外立面應(yīng)該整潔規(guī)范、無(wú)不良突出物；對(duì)確有必要保留的遮陽(yáng)（雨）篷進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一安裝；對(duì)空調(diào)外機(jī)位進(jìn)行規(guī)范和遮蓋（用穿孔鋁板或百葉遮蓋，不影響空調(diào)功能）；防盜網(wǎng)可改為內(nèi)設(shè)隱形防盜網(wǎng)。同時(shí)，通過(guò)改造及時(shí)排除附屬設(shè)施的安全隱患。 市市政委 市政設(shè)施涂裝改造保持統(tǒng)一色彩 “主城區(qū)市政設(shè)施要統(tǒng)一涂裝?！笔姓罉蛱幪庨L(zhǎng)王皓敏介紹，目前已逐步對(duì)主干道上所有的路燈燈桿、防撞護(hù)欄、人行護(hù)欄、人行天橋、地下通道、立交橋等結(jié)構(gòu)設(shè)施進(jìn)行涂裝，防撞護(hù)欄整改工作已經(jīng)全部完成，天橋、立交等結(jié)構(gòu)設(shè)施涂裝計(jì)劃7月底前完成。 據(jù)介紹，今后，主城區(qū)人行道地磚、人行護(hù)欄、大橋欄桿、天橋立柱以及窨井蓋等市政設(shè)施都將統(tǒng)一色彩。要求人行護(hù)欄金屬欄桿采用?；疑珌喒馄幔淮髽驒跅U、天橋欄桿立柱、天橋墩柱、梁體及踏步側(cè)面、路燈桿、路名牌和交通指示牌立柱、照明配、變電箱箱體等統(tǒng)一采用灰色亞光漆。 目前，全市首條示范路段中山四路整治改造已基本完成，人行道路面鋪裝采用青灰色透水磚，路沿石采用芝麻灰花崗石，市政排水井蓋統(tǒng)一成深灰色球墨鑄鐵井蓋。 市工商局 年底前規(guī)范主次干道一店一招 “店招店牌此次城市環(huán)境整治行動(dòng)的重點(diǎn)之一?！笔泄ど叹謴V告處處長(zhǎng)魏彬說(shuō)，為了從源頭上遏制店招店牌的凌亂，市工商局專門(mén)出臺(tái)措施進(jìn)行了一店一招規(guī)范。 一是確定了店招店牌規(guī)范整治的范圍和重點(diǎn)，將主城區(qū)城市建成區(qū)全部納入店招店牌規(guī)范整治的范圍，同時(shí)確定了規(guī)范整治的重點(diǎn)是主城區(qū)主次干道、主要窗口地區(qū)和各區(qū)的商業(yè)中心。 二是提出了規(guī)范整治的目標(biāo)要求，要求通過(guò)規(guī)范整治，使主城區(qū)主、次干道沿線，主要窗口地區(qū)和商業(yè)中心的店招店牌設(shè)施規(guī)范、整齊、美觀，符合城市街區(qū)歷史文化背景要求，與街區(qū)功能定位、建筑物設(shè)計(jì)風(fēng)格相協(xié)調(diào)，與城市夜間景觀相協(xié)調(diào)。 三是要求在今年7月底以前，主城各區(qū)、北部新區(qū)必須完成轄區(qū)內(nèi)主要窗口地區(qū)、商業(yè)步行街和至少3條主干道的店招店牌規(guī)范整治任務(wù)，12月底以前，各區(qū)必須完成轄區(qū)內(nèi)所有窗口地區(qū)，商業(yè)中心和主次干道店招店牌規(guī)范整治任務(wù)。 據(jù)介紹，7月底以前，要完成整治的路段共有37條，商業(yè)中心和窗口地區(qū)12個(gè)，共計(jì)72.43公里，整治路段和區(qū)域的門(mén)店總數(shù)共計(jì)8817個(gè)，店招店牌13034塊，計(jì)劃整治達(dá)標(biāo)門(mén)店7996個(gè)。 市規(guī)劃局 整體設(shè)計(jì)城市山水特征人文地理 “重慶的城市綜合改造，會(huì)打破格局形成一種相得益彰的風(fēng)格?！笔幸?guī)劃局總建筑師張睿透露，重慶的規(guī)劃建設(shè)要充分發(fā)揮歷史文化內(nèi)涵，今后，城市的山水特征和人文地理，是外地人進(jìn)入這座城市的第一認(rèn)識(shí)。 據(jù)介紹，為了避免過(guò)去各自為政改造的局面，重慶城市環(huán)境綜合改造，已經(jīng)進(jìn)入了整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造的時(shí)代。目前，主干道的31條道路的風(fēng)格設(shè)計(jì)已經(jīng)全部結(jié)束。 張睿表示，城市設(shè)計(jì)中，不能使用大紅大綠，一定要有統(tǒng)一的安排，在一個(gè)大的基礎(chǔ)上做方案，就比較科學(xué)合理。當(dāng)然，城市的歷史風(fēng)貌也不能丟，歷史風(fēng)貌是什么顏色就應(yīng)該保留。 來(lái)源：重慶晚報(bào)（記者 王渝鳳） 編輯：寧波 馮媛
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