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梭草村的“水岸江南”小產(chǎn)權(quán)房，業(yè)主可租房或租地建房。該項(xiàng)目被國土部點(diǎn)名批評(píng)，目前部分已被強(qiáng)制拆除。

5月31日，懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)梭草村的“水岸江南”小區(qū)，挖掘機(jī)開始強(qiáng)拆32棟仿古四合院。

二十多天前，國土部召開新聞發(fā)布會(huì)，身為小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目的“水岸江南”，登上全國掛牌督辦案件的違法建設(shè)項(xiàng)目“黑名單”。

與該項(xiàng)目同處一個(gè)村莊的“梭草莊園”、“草根香村”、“北京-彩虹生態(tài)種植園”也在“黑名單”上榜上有名。

一個(gè)村四個(gè)全國“黑名單”項(xiàng)目，讓梭草村、乃至懷柔區(qū)成為關(guān)注焦點(diǎn)。

隨即，區(qū)政府出臺(tái)“拆違”工作掛鉤干部考核；“不管多難，停工停售，停水停電?！痹儆行碌倪`法項(xiàng)目發(fā)生，問責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人，直到免除職務(wù)等措施。

在國土部等14部委正在研究制定小產(chǎn)權(quán)房清理整治政策方案的風(fēng)聲之下，懷柔區(qū)治理小產(chǎn)權(quán)房出臺(tái)重拳，業(yè)內(nèi)人士分析，北京市乃至全國要對(duì)小產(chǎn)權(quán)房“動(dòng)真格了”。

十幾萬租塊地自建房

梭草村位于懷柔京承高速路附近。

5月13日，梭草村村東，寬廣干涸的河床后，是一片已經(jīng)建好的白墻灰瓦建筑群落。當(dāng)?shù)卮迕褡C實(shí)，此處就是“水岸江南”項(xiàng)目。

該小區(qū)呈現(xiàn)仿古四合院形式，不少院落住有業(yè)主。

村民們介紹，按照最先規(guī)劃，“水岸江南”項(xiàng)目占地約300畝，共分為三期開發(fā)，預(yù)計(jì)共建168棟仿古四合院，每套面積在300至500平方米。一二期從2006年開始建，目前已建成81棟。

一期業(yè)主張非(化名)稱，購買“水岸江南”房屋時(shí)，沒有簽《商品房買賣合同》，而是與村委會(huì)簽訂了《北京市共有住宅租賃合同》。合同上規(guī)定房屋的租期是50年，總價(jià)約40萬至60萬元的“租金”需一次性付清。

三期時(shí)開發(fā)商改變模式，將土地分塊租售給業(yè)主，大部分地塊500平方米左右，甚至有的地塊1000平方米以上，價(jià)格十幾萬到數(shù)十萬不等，“當(dāng)時(shí)說業(yè)主自建，房屋形式不限?！币幻麡I(yè)主說。

目前，三期仍是荒地，知情村民稱，2009年10月后就該建房的，但一直未見動(dòng)工，“業(yè)主錢都已經(jīng)交了?！?/p>

“梭草莊園”在梭草村村南。該小區(qū)業(yè)主在論壇上稱，“梭草莊園”共被劃分成74個(gè)小地塊出租，每戶業(yè)主約1.5畝。租戶與所屬村委會(huì)簽訂協(xié)議，以每塊地十幾萬的租金買下50年的使用權(quán)。當(dāng)時(shí)業(yè)主得到的承諾是，南區(qū)可蓋一層房屋，建筑物高度不超過6米；北區(qū)可蓋二層樓房，高度不超過8米。

2005年8月，承租人陸續(xù)開始建房。

明知小產(chǎn)權(quán)“留心眼”

“水岸江南”業(yè)主張非坦言，購買時(shí)知道無大產(chǎn)權(quán)證，自己“還留了個(gè)心眼”。

他稱，當(dāng)時(shí)開發(fā)商――北京伍陸風(fēng)情生態(tài)種植園有限公司介紹，項(xiàng)目用地是沙荒地再利用，并不是現(xiàn)在國家禁止的耕地。

張非等人也實(shí)地看到小區(qū)周圍遍布開采砂石留下的大砂石坑。“我們還多留了個(gè)心眼，看到了2/3以上村民同意承包的文件。因?yàn)榘凑胀恋毓芾矸ê娃r(nóng)村土地承包法等規(guī)定，農(nóng)村土地發(fā)包給村外人員承包時(shí)，簽訂合同前必須經(jīng)過2/3以上村民代表的同意?！彼f。

“水岸江南”業(yè)主們表示，購買時(shí)心里的確曾“犯嘀咕”，但考慮到北京有很多小產(chǎn)權(quán)房，“法不責(zé)眾，也就買了?！彼麄兎Q，此前也曾有自己所在小區(qū)要被罰款、甚至被拆除的消息，但都沒有真正實(shí)施。

“梭草莊園”業(yè)主蓋房時(shí)，政府執(zhí)法人員也要求拆除這些違建，后因業(yè)主因租地糾紛聯(lián)名起訴村委會(huì)，此事也不了了之。

事實(shí)上，早在2009年9月，北京市國土資源局就對(duì)北京伍陸風(fēng)情生態(tài)種植園有限公司負(fù)責(zé)人王曉晨下發(fā)了《通知書》，按照每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。懷柔分局也準(zhǔn)備拆除該項(xiàng)目已建的81棟房屋，但因聯(lián)系不上王曉晨，一直拖延至今。

記者調(diào)查得知，該公司經(jīng)營范圍為開發(fā)花卉苗木、荒山綠化等，已于2008年1月30日被吊銷了營業(yè)執(zhí)照。

被逼出來的“速度力度”

今年5月4日，國土資源部發(fā)布督察公告。

公告中，該村四個(gè)項(xiàng)目均為以出租為名出售集體土地建房。處理意見為：一是對(duì)違法建設(shè)立即叫停，責(zé)令開發(fā)商停止對(duì)外銷售，并采取停電、停水措施；二是對(duì)尚未銷售的和2007年12月30日以后新建、續(xù)建的房屋予以拆除，并拆除所有圈建的圍墻；對(duì)2007年12月30日以前銷售的已建成房屋，待全國小產(chǎn)權(quán)房處理政策出臺(tái)后一并處理；三是對(duì)已劃分地塊對(duì)外出租土地待建的，責(zé)令退還土地；四是分清責(zé)任，依法依規(guī)追究開發(fā)商、村干部等有關(guān)人員的責(zé)任。

懷柔區(qū)政府人士透露，督察令使懷柔處理小產(chǎn)權(quán)房的步伐加快，且“很有力度”。

5月初，區(qū)政府成立“拆違領(lǐng)導(dǎo)小組”，主管區(qū)長直接負(fù)責(zé)“拆違”領(lǐng)導(dǎo)工作。實(shí)施“拆違”工作掛鉤干部考核辦法，有具體的量化指標(biāo)?！翱己宿k法非常嚴(yán)格。”相關(guān)人士說。

5月14日，懷柔區(qū)會(huì)議提出，在一周內(nèi)對(duì)所有在建項(xiàng)目果斷實(shí)施停工、停售，拆除施工設(shè)備、運(yùn)走建筑材料、撤走施工人員等。會(huì)后一周之內(nèi)仍未實(shí)現(xiàn)“雙?！钡?，或今后又有新的違法居住類建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生的，要依法對(duì)所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)，直到免除職務(wù)。

4天后，懷柔區(qū)再次召開會(huì)議,提出“不管多難，必須在一周之內(nèi)對(duì)所有在建的、續(xù)建的違法居住類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行停工停售，停水停電。”

賠償安置懸而未決

重拳出臺(tái)，打破了“水岸江南”“梭草莊園”的寧靜。

張非稱，“水岸江南”小區(qū)從5月9日開始停電停水，業(yè)主只能每天去小區(qū)外拉水。15日左右通電了幾天后，17日又開始停電停水。

“梭草莊園”5月初就開始拆除圍墻。

5月19日，楊宋鎮(zhèn)政府對(duì)“水岸江南”二期32棟房屋貼出了拆除公告。據(jù)了解，5月19日-5月28日為自行拆除時(shí)間，如果沒有自行拆除，將進(jìn)行強(qiáng)拆。

5月31日清晨，10余名工人和數(shù)量挖掘機(jī)在“水岸江南”聚集，開始對(duì)二期32棟仿古四合院強(qiáng)拆，將持續(xù)6天。

“如今，我們關(guān)心的是安置和賠償?！睒I(yè)主們表示，他們已經(jīng)全款交了“水岸江南”二期的錢，有的已入住，有的剛裝修好，“房子拆了，我們?cè)趺崔k？”而三期業(yè)主雖未建房，但也交了數(shù)十萬地租。

相比二期三期，一期命運(yùn)尚安然無恙，“但將來怎么辦”成為業(yè)主糾結(jié)的問題。

“現(xiàn)在找不到開發(fā)商，村委會(huì)的態(tài)度是，無力償還100多戶租戶的損失。”業(yè)主們無奈地說。

對(duì)此，楊宋鎮(zhèn)城建辦人員表示，此次采取的措施都是根據(jù)此次國家14部委的指示，“水岸江南”二期32棟是2007年12月30日之后開發(fā)的，嚴(yán)格按照國家政策，進(jìn)行拆除。如果業(yè)主要求賠償，可以通過律師，起訴當(dāng)初簽訂合同并蓋章的單位。對(duì)于2007年12月30日之前開發(fā)的房屋的處理方式，要看國土部的具體政策。

梭草村村支書馬志會(huì)稱，這些項(xiàng)目并非村委會(huì)開發(fā)，村委會(huì)只是把土地承包給了開發(fā)商，項(xiàng)目開發(fā)的錢都被開發(fā)商拿走了，每戶業(yè)主只交了1萬元的承包費(fèi)給村委會(huì)。目前，鎮(zhèn)政府和村委會(huì)目前都在尋找王曉晨。

對(duì)于“這些項(xiàng)目用地性質(zhì)”、“為何簽合同時(shí)蓋村經(jīng)濟(jì)合作社的公章”、“村委會(huì)承擔(dān)怎樣的責(zé)任”、“是否有村干部被追責(zé)”等，馬志會(huì)稱，自己去年4月上任，此前情況并不了解。

昨日，“水岸江南”的業(yè)主們稱，他們已聘請(qǐng)律師，準(zhǔn)備和鎮(zhèn)里商談，不排除走司法程序維權(quán)的可能。

來源：中國新聞網(wǎng) 編輯：段若蘭