各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
2006年以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，把節(jié)能減排作為調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的重要抓手，加大資金投入，強化責任考核，完善政策機制，加強綜合協(xié)調，節(jié)能減排工作取得重要進展。全國單位國內生產總值能耗累計下降14.38%，化學需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%。但要實現(xiàn)“十一五”單位國內生產總值能耗降低20%左右的目標，任務還相當艱巨。為進一步加大工作力度，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、增強做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責任感。“十一五”節(jié)能減排指標是具有法律約束力的指標，是政府向全國人民作出的莊嚴承諾，是衡量落實科學發(fā)展觀、加快調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式成效的重要標志，事關經濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關人民群眾切身利益，事關我國的國際形象。當前，節(jié)能減排形勢十分嚴峻，特別是2009年第三季度以來，高耗能、高排放行業(yè)快速增長，一些被淘汰的落后產能死灰復燃，能源需求大幅增加，能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉升，化學需氧量排放總量下降趨勢明顯減緩。為應對全球氣候變化，我國政府承諾到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%，節(jié)能提高能效的貢獻率要達到85%以上，這也給節(jié)能減排工作帶來巨大挑戰(zhàn)。各地區(qū)、各部門要充分認識加強節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感，下更大決心，花更大氣力，果斷采取強有力、見效快的政策措施，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。
二、強化節(jié)能減排目標責任。組織開展對省級政府2009年節(jié)能減排目標完成情況和措施落實情況及“十一五”目標完成進度的評價考核，考核結果向社會公告，落實獎懲措施，加大問責力度。及時發(fā)布2009年全國和各地區(qū)單位國內生產總值能耗、主要污染物排放量指標公報，以及2010年上半年全國單位國內生產總值能耗、主要污染物排放量指標公報。各地區(qū)要按照節(jié)能減排目標責任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，組織開展本地區(qū)節(jié)能減排目標責任評價考核工作，對未完成目標的地區(qū)進行責任追究。到“十一五”末，要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據(jù)情節(jié)給予相應處分。各地區(qū)“十二五”節(jié)能目標任務的確定要以2005年為基數(shù)。各省級政府要在5月底前，將本地區(qū)2010年節(jié)能減排目標和實施方案報國務院。
三、加大淘汰落后產能力度。2010年關停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。各省級政府要抓緊制定本地區(qū)今年淘汰落后產能任務，將任務分解到市、縣和有關企業(yè)，并于5月20日前報國務院有關部門。有關部門要在5月底前下達各地區(qū)淘汰落后產能任務，公布淘汰落后產能企業(yè)名單，確保落后產能在第三季度前全部關停。加強淘汰落后產能核查，對未按期完成淘汰落后產能任務的地區(qū)，嚴格控制國家安排的投資項目，實行項目“區(qū)域限批”，暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、供地、核準和審批。對未按規(guī)定期限淘汰落后產能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產許可證、安全生產許可證，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，有關部門依法停止落后產能生產的供電供水。
