昨日，市委黨校，我市新提任的領(lǐng)導干部正在進行法制理論考試。 記者 甘俠義 攝
“作為領(lǐng)導，你如何看待‘釣魚執(zhí)法’，如何預防和避免類似問題發(fā)生？”昨日上午，全市1378名新提任領(lǐng)導干部參加了由市紀委、市委組織部和市委法建辦聯(lián)辦的法制理論知識考試，其中千余名考B卷的干部要結(jié)合案例，分析焦點問題“釣魚執(zhí)法”?！?/p>
千名新提任干部赴考
據(jù)悉，2010年春季考試中，有1378名新提任領(lǐng)導干部報名參加，包括廳級干部43人，考試設1個市級主考場，30個區(qū)縣分考場，考卷分為由廳級干部作答的A卷和其他干部作答的B卷?？荚囬_始不久，市司法局局長林育均來到市委黨校主考場巡考。
高空墜物進入考題
待考場封閉后，記者拿到了A卷和B卷。在A卷里，有一選擇題，甲和丙路過一居民樓，3樓乙家陽臺的花盆墜落砸傷了甲，腦震蕩治療花費1萬多，甲將乙告上法庭，而乙否認是自家花盆砸傷甲，對這一爭議事實，誰承擔舉證責任：是甲？是乙？甲乙共同承擔？丙作為證人承擔舉證責任？記者看到，一些考生選擇的是“丙作為證人來舉證”一項。
原野律師事務所律師曾杰說，這考的是《民法通則》，根據(jù)《通則》，高空墜物案例中，被告承擔舉證責任，如果所有住戶都成被告，每個被告都要舉證來證明自己沒有責任，所以答案應是“乙承擔舉證責任”。
“釣魚執(zhí)法”題等于送分
B卷的案例分析題是：上海閔行區(qū)的“釣魚執(zhí)法”事件曝光后，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種充當交通行政執(zhí)法大隊“鉤子”的“路人”花招百出，有的說家人出車禍急著趕路，有的扮成臨盆的孕婦，有的人甚至打吊針攔車?！般^子”月入3-5千，負責聯(lián)系執(zhí)法人員的“鉤子頭”年收入10多萬。一條黑車執(zhí)法產(chǎn)業(yè)鏈悄然形成。提問是：作為領(lǐng)導，你如何看“釣魚執(zhí)法”，如何避免類似問題發(fā)生？
不少胸有成竹的考生提筆作答，市商委一副處長認為，首先這種引誘執(zhí)法嚴重違憲，不僅有失公平公開公正的原則，同時傷害欺騙了熱心人，以后恐怕無人敢對弱者伸出援助；這種引誘唆使的根源在于和某些部門與個人的私利掛上了鉤。執(zhí)法本身不能違法，應有“科學執(zhí)法、陽光執(zhí)法、人本執(zhí)法”的理念。
組織部考試中心的出題專家說，這道題主要考執(zhí)法部門如何陽光取證、公正執(zhí)法的問題，增強領(lǐng)導用法制知識解決問題的意識。很多考生有備而來，都基本答到點子上，算是一道送分題。
新聞背景》》
2004年6月，市委常委會討論通過對全市新提任領(lǐng)導干部進行法制理論知識考試的決定。新提任領(lǐng)導干部在任職1年內(nèi)必須通過該考試，首次不合格者在任職1年內(nèi)可參加1次補考，仍不合格者要免去其擔任的領(lǐng)導職務，按原職級安排工作。2005年9月起，迄今已舉行9次考試，一共有16653名新提任領(lǐng)導干部參考，其中市管干部939人。首考不及格者60人，不及格率為0.36%，不及格人員經(jīng)過補考全部合格。
去年5月，我市決定將廉政法規(guī)知識作為重要內(nèi)容納入該考試中，占總分的30%，從去年秋季考試中開始實施。
記者 封璟
