中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：歷經(jīng)9年多修改的《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》將于3月1日施行。記者昨天從上海海事局舉辦的新聞通氣會(huì)上獲悉，國(guó)家將設(shè)立“船舶油污損害賠償基金”，其管理中心有望落戶上海，從而有效推動(dòng)相關(guān)航運(yùn)要素向上海集聚，加快推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。
新《防污條例》建立了預(yù)防、治理、賠償“三位一體”的船舶污染防治制度體系，大量借鑒了一些行之有效的國(guó)際慣例。其中之一是將配套設(shè)立船舶油污損害民事責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度、船舶油污損害賠償基金制度等一系列新制度。上海海事局局長(zhǎng)徐國(guó)毅透露，目前上海海事局正在協(xié)助市政府積極爭(zhēng)取將中國(guó)船舶油污基金管理中心設(shè)在上海，為上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)擴(kuò)大影響、豐富內(nèi)涵。
按照國(guó)際慣例，基金管理中心的設(shè)立，將大大帶動(dòng)落戶城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。倫敦沒(méi)有多大的吞吐量，之所以能成為全球公認(rèn)的國(guó)際航運(yùn)中心，與國(guó)際油污基金組織秘書(shū)處落戶關(guān)系密切。自1979年國(guó)際油污基金組織秘書(shū)處在倫敦建立后，成百上千家從事船舶油污損害賠償相關(guān)工作的知名航運(yùn)組織、仲裁機(jī)構(gòu)、金融公司、公估檢驗(yàn)部門、律師事務(wù)所等紛紛將總部遷往倫敦，或者在倫敦設(shè)立分公司，為倫敦國(guó)際航運(yùn)中心的繁榮昌盛做出了貢獻(xiàn)。
交通運(yùn)輸部海事局有關(guān)人士表示，中國(guó)船舶油污損害賠償基金預(yù)計(jì)今年取得實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。上海作為國(guó)際航運(yùn)中心，本身已具備良好的投資環(huán)境，如果能爭(zhēng)取讓基金管理中心落戶上海，則將大大促進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心在人才、機(jī)構(gòu)、資金等方面的集聚，吸引眾多國(guó)內(nèi)外的航運(yùn)組織、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、公估檢驗(yàn)公司以及律師行前來(lái)上海投資，開(kāi)展相關(guān)從業(yè)活動(dòng)，從而推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1998年至2008年，在我國(guó)管轄海域共發(fā)生733起船舶污染事故，這些污染事故給我國(guó)海洋環(huán)境造成了巨大的損害，需要完善船舶污染事故損害賠償制度，以保障船舶污染事故造成的損害能夠得到合理賠償。
何謂船舶油污損害賠償基金
船舶油污損害賠償基金雖然在國(guó)內(nèi)是新生事物，但在國(guó)外實(shí)施已久。由于船舶污染事故的損害賠償數(shù)額往往超出船舶責(zé)任限制的額度，為了更好地保護(hù)污染事故受害人和鼓勵(lì)航運(yùn)業(yè)的正常發(fā)展，國(guó)際上都按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)付錢”的原則，通過(guò)向石油貨主攤款設(shè)立船舶油污損害基金，在船舶賠償限額不足以補(bǔ)償受害人時(shí)，提供更多一層的賠償保障。如有100多個(gè)成員國(guó)參加的國(guó)際船舶油污損害賠償基金、加拿大國(guó)內(nèi)船舶油污損害賠償基金、芬蘭國(guó)內(nèi)油污基金以及美國(guó)《1990油污法》建立的國(guó)內(nèi)油污基金等等。
來(lái)源：文匯報(bào) 編輯：馬原 單萱萱
