報告首次直面節(jié)能減排兩大指標紅燈
“十一五”規(guī)劃綱要提出“十一五”期間我國單位GDP能耗要降低20％左右、主要污染物排放總量要減少10％的約束性指標，但去年節(jié)能減排兩大指標最終仍亮紅燈。
對這個引起各界廣泛關(guān)注的問題，溫總理沒有回避，如實報告了2006年節(jié)能減排進展情況，面向代表委員、也是向廣大人民群眾進行了理性、科學(xué)的闡釋；同時更加強調(diào)，“十一五”規(guī)劃提出這兩個約束性目標是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現(xiàn)。
報告中提出國務(wù)院以后每年都要向全國人大報告節(jié)能減排進展情況，并在“十一五”期末報告5年這兩個指標的總體完成情況。
“這種要求既是自覺接受人大監(jiān)督，也是科學(xué)發(fā)展的體現(xiàn)，引導(dǎo)地方官員樹立正確的政績觀?！毕驏|說，“同時我們不宜簡單地將一個5年的指標平均分攤到每年，這是不科學(xué)的。”
這種貫徹科學(xué)發(fā)展觀的清晰思路，同樣體現(xiàn)在強調(diào)經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展上。
“努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展”，溫總理工作報告中這句話令人耳目一新。
向東說，過去一個較長的時期，一直把實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展作為重要的工作方針。去年底，中央經(jīng)濟工作會議明確提出了實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。從“又快又好”到“又好又快”，調(diào)整了“好”和“快”的位置，強調(diào)了“好”。
“一字之調(diào)，內(nèi)涵豐富，意義重大。”向東闡釋道：“又好又快”是一個有機統(tǒng)一的整體，既要求保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，更要求把“好”放在首位，堅持好中求快。
“好”的內(nèi)涵要求我們必須努力使經(jīng)濟長期保持較快的發(fā)展速度，但這個速度應(yīng)當是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較合理、經(jīng)濟效益比較好、資源消耗比較少和生態(tài)環(huán)境得到保護的速度，是經(jīng)濟素質(zhì)不斷提高、有后勁、能夠持續(xù)發(fā)展的速度；是重大關(guān)系比較協(xié)調(diào)、人民得到實惠比較多、社會全面進步的速度。
“這種轉(zhuǎn)變是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)對發(fā)展內(nèi)涵認識的深化，是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢及對新階段經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認識的深化，也是經(jīng)濟建設(shè)指導(dǎo)思想的重要轉(zhuǎn)變?！彼麖娬{(diào)。
傾聽民聲會聚民意
民生背后是民聲、民意。政府工作報告起草過程是不斷傾聽民聲、會聚民意的過程。
“溫總理經(jīng)常說，文風就是作風問題，是對待人民的態(tài)度問題?！毕驏|說，報告形成過程的一個重要特點，是更加注重走群眾路線，廣泛聽取各方面意見，很多意見在報告修改時被采納和吸收。
1月30日至2月8日，溫家寶總理在中南海連續(xù)5次召開座談會，聽取社會各界的意見和建議，工人、大學(xué)研究生、農(nóng)民、出租車司機、下崗創(chuàng)業(yè)工人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)技推廣員、派出所民警、銀行職員等一批來自基層的群眾，第一次走進中南海，用最質(zhì)樸的語言表達內(nèi)心的感受，述說自己生活的變遷。
“讓所有孩子都能上得起學(xué)，都能上好學(xué)?！笨偫韴蟾嬷羞@句話，樊書生聽來尤其感動。
2月6日，北京住總集團第六公司砌筑工樊書生走進中南海與溫總理面對面，總理問他：你在城里打工還有什么難處？
這位來自河南省內(nèi)黃縣、在北京建筑業(yè)打了十幾年工的農(nóng)民直言：現(xiàn)在孩子有學(xué)上了，還希望能上個好學(xué)校。
“上得起學(xué)、上好學(xué)”，總理報告中的這句話回應(yīng)了一個普通農(nóng)民工的心聲。
向東注意到，總理報告中引用數(shù)據(jù)達120處之多，這在以往的報告中是不多見的。報告注重用事實和數(shù)據(jù)說話，沒有空泛的議論，對待問題和不足，不掩飾、不回避，文風樸實。
“這也是溫總理要求每一位政府工作人員善始善終、恪盡職守的體現(xiàn)?！毕驏|說，鑒于今年是本屆政府任期的最后一年，溫總理報告在總結(jié)去年工作和部署今年任務(wù)上，注意體現(xiàn)本屆政府工作的連續(xù)性，同前4年政府提出的任務(wù)相銜接，顯示了對國家、對人民高度負責的精神。
在近兩個半小時的報告中，溫家寶總理始終保持了高昂的熱情。
這一刻，全世界、全中國都傾聽到了這位大國總理的莊嚴承諾：“本屆政府將恪盡職守，積極進取，毫不懈怠，努力把各項工作做得更好，向人民交出滿意答卷。”
（來源：中國青年報 崔麗 李?。?/p>
（編輯：王建芬）